当前,水资源时空分布不均、极端天气事件增多、城乡用水结构变化等因素交织,给供水安全、粮食安全和生态安全带来多重挑战。
特别是部分偏远地区供水工程基础薄弱、管网末梢保障能力不足,一些灌区设施老化、输配水效率不高,叠加洪旱风险加大,迫切需要以系统性工程和制度性安排提升水安全韧性。
从原因看,加快推进国家水网建设既是稳增长的重要抓手,也是补短板、强基础的必然选择。
一方面,我国经济社会发展进入高质量阶段,工业、城市和农业用水对“稳定性、可靠性、精细化管理”的要求明显提高,传统分散式、低标准水利设施难以适应。
另一方面,水旱灾害防御进入新形势,新型城镇化和乡村振兴对公共服务均等化提出更高标准,推动水利从“保基本”向“提品质”升级。
与此同时,近年来以重大工程为牵引、以数字化管理为支撑的现代水治理体系加快构建,为集中力量实施国家水网提供了条件。
发布会信息显示,“十四五”期间累计完成水利建设投资5.68万亿元,2025年投资规模达到1.28万亿元,并新开工27项重大水利工程。
持续扩大的投资强度,体现出以有效投资带动内需、以基础设施提升公共服务的政策取向。
水利工程建设周期长、带动链条广,从勘测设计、材料装备到施工运维均能形成就业与产业拉动。
据介绍,相关建设有力带动315万人就业,既对冲经济下行压力,也通过改善供水、防灾、灌溉等能力增强民生获得感。
在民生领域,农村供水是检验水网建设成色的重要标尺。
2025年完成9420处农村供水工程,全国农村自来水普及率达到96%,意味着农村饮水安全保障正从“有水喝”向“喝好水、喝放心水”迈进。
对偏远地区而言,供水工程不仅改善生活条件,也有利于降低疾病风险、促进人口稳定和产业发展;对城乡统筹而言,提高农村供水覆盖率有助于缩小基本公共服务差距,为乡村振兴夯实基础。
下一步若能同步强化水质监测、管网维护和专业化运营,农村供水的稳定性和可持续性将进一步提升。
在农业领域,灌溉条件直接关系粮食稳产增产。
全国耕地灌溉面积超过10.9亿亩,大型灌区通过改造提升输水能力,为高标准农田建设提供水利支撑。
灌区“输得出、配得准、用得省”,不仅能提高水资源利用效率,也能增强抵御旱情的能力,稳定关键作物产量。
相关举措被视为支撑1.4万亿斤以上粮食产量的重要基础之一。
随着气候不确定性上升,完善灌排体系、推进节水灌溉与数字化调度,将成为稳粮保供的关键变量。
生态领域方面,河湖生态修复呈持续向好态势。
通过母亲河复苏行动,京杭大运河、永定河等实现全线贯通,反映出流域综合治理与生态补水、岸线整治、污染防控等措施形成合力。
截至目前,全国已建成5500多个幸福河湖,不少河道变身滨水公共空间,既改善生态环境,也提升城市与乡村的宜居品质。
河湖复苏的意义不仅在于“水更清、岸更绿”,更在于恢复河流连通性与生态功能,提升区域水生态系统自我调节能力,为高质量发展提供绿色支撑。
面向下一阶段,水利部表示2026年还将实施一批重大水利工程,加快完善国家水网体系。
综合研判,未来工作重点将更加突出系统观念与风险治理:在“对策”层面,既要推动骨干水网与区域水网协同,提升跨区域调配与应急保障能力;也要坚持节水优先,把节水改造、漏损治理、再生水利用等纳入统一规划,形成“开源”与“节流”并重的治理格局;同时,应加强数字孪生流域建设和监测预警能力建设,提升调度精细化水平,强化防洪、抗旱与供水安全的统筹。
对农村供水而言,还需推动工程标准化、管理专业化、运行市场化探索,建立长效管护机制,避免“重建轻管”。
从前景看,国家水网建设的深层价值在于提升国家水安全的战略支撑能力。
随着重大工程持续落地、灌区现代化和城乡供水一体化推进,供水保障、粮食稳产、防灾减灾与生态修复将形成互相支撑的综合效应。
可以预期,未来水利建设将更加注重综合效益、生态约束和区域协调,通过制度创新与工程建设双轮驱动,把水资源优势转化为发展优势。
从"解民之渴"到"兴水之利",中国水利建设正在书写人水和谐的新篇章。
这项涵盖4.6万个村庄的世纪工程,不仅改写了亿万农民的用水方式,更以水资源的可持续利用,为高质量发展注入了源头活水。
当京杭大运河重现千帆倒影时,我们看到的不仅是河流的重生,更是一个民族对生态文明的时代应答。