住宅区、楼宇名称既是城市空间的“门牌”,也是公共治理的“细节入口”。
近期,成都进一步完善具有重要地理方位意义的住宅区与楼宇命名、更名管理制度,明确提出多项禁止与限制性要求:对损害国家主权、民族尊严、民族团结、宗教和睦、社会稳定以及违背公序良俗的词语划定红线;对人名、外国地名及其简称、带有特定政治色彩的词语、帝王称谓、官衔职位等作出限制;对“万国”“宇宙”“天下”“中央”“欧洲”等刻意夸大的词语明确禁用,并对“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”等带有显著泛化指向的表述设置更严格审核门槛;同时规范外文音译使用,强调必要性说明与语义审查,保护“世博”“奥林匹克”等依法受保护标识的使用边界。
问题在哪——近年来,部分住宅区、楼宇命名在市场化竞争中出现“越叫越大”“越叫越洋”的倾向,一些名称以夸张修饰制造高端想象,有的借用国际地名或符号形成类广告表达,甚至出现同域内同音、近似、拼接式命名,给公众识别、公共服务与城市形象带来困扰。
名称混乱不仅影响群众日常出行、投递与寻址,也可能在消防救援、应急调度、医疗急救等场景中增加沟通成本,削弱管理效率。
原因何在——一方面,房地产项目营销长期倚重“概念包装”,名称被视为产品定位与溢价的一部分,导致命名趋向符号化、同质化甚至擦边化;另一方面,城市快速扩张、片区更新与新建项目密集,命名需求量大、周期紧,若缺乏统一规范与可执行的负面清单,容易出现各自为政、标准不一的情况;再者,一些名称在语言层面追求“新奇特”,忽视了地名的公共属性与长期性,进而造成不规范用字、生僻字、繁体字、异体字、自造字、符号化表达等问题,影响公众阅读与信息化系统识别。
影响几何——新规的落地,有助于从源头推动名称回归公共产品属性。
其一,通过明确政治与文化底线、专有名称保护等规则,可防范不当用词带来的社会风险与法律风险,维护公共秩序与文化安全。
其二,通过地域指向要求与避免重名同音等规定,可提升城市“可导航性”,降低公共服务与应急系统的识别成本,提升治理精度。
其三,通过对通名使用、用字规范、禁止叠加通名等细化要求,可减少“花园广场”“中心国际”等套路化堆砌,推动名称更清晰、更简洁、更具辨识度。
其四,建立负面清单制度,能够把分散的规则转化为便于执行的“可操作工具”,减少自由裁量空间,增强透明度与一致性。
对策如何落地——从制度设计看,成都提出对清单内名称禁止或限制使用,清单外名称亦需满足含义明确、健康、名实相符的原则,体现了“底线约束+正向引导”的治理思路。
下一步关键在执行细节:一是强化部门协同与审查流程衔接,将名称审核与规划、建设、民政地名管理、市场监管、知识产权保护等环节有效贯通,避免出现“审批通过但社会使用混乱”的断层。
二是建立可查询、可复核的名称数据库,对拟用名称进行同名同音检索,提升预防性治理能力。
三是加强公众沟通与示范引导,对具有历史文化内涵、地域特色鲜明且语言优美的名称形成案例库,推动开发主体从“营销语”转向“城市语”。
四是完善更名机制与成本评估,处理好历史沿用名称、群众习惯称呼与规范管理之间的关系,做到依法依规、审慎稳妥,避免频繁更名造成公共资源浪费。
前景如何判断——随着城市治理从“增量扩张”转向“存量优化”,地名与建筑物名称管理将越来越强调公共性、规范性与文化表达。
成都此次对夸张用语、外文音译、通名叠加、用字不规范等高频问题给出明确边界,并引入负面清单制度,意味着命名管理正从原则性要求向精细化、工具化治理升级。
可以预见,随着规则持续实施,住宅区与楼宇名称的可读性、可记忆性与地域辨识度将逐步提升,城市文化叙事也有望在更稳定、更清朗的命名体系中得到强化。
地名不仅是地理标识,更是文化符号。
成都此次规范住宅区命名,既是对乱象的纠偏,也是对城市文化底蕴的守护。
未来,如何在严格管理的同时保留创新空间,仍需各地在实践中探索平衡。