问题——近年来,民事执行领域仍有终结本次执行程序适用不规范、违法查封扣押冻结等问题,部分案件因终本而影响当事人权益实现。终本程序旨在处理执行暂时无法继续的情况,但运用不当会导致权利落空,影响司法公信与社会预期。 原因——执行难既有被执行人隐匿财产、资产处置困难等客观因素,也与程序管理不到位、跨区域协作不足、监督衔接不顺畅有关。一些地方还存在违规异地执法和趋利性执法司法问题,增加了民事执行风险。 影响——最高检数据显示,2025年全国检察机关民事检察部门受理民事执行活动监督案件67151件,同比增长9.3%。执行活动监督占比升至26%,比上年提高4个百分点。检察机关提出检察建议54566件,采纳率96.1%。终本执行专项监督中,督促执行完毕2817件,推动执行到位金额约11.8亿元,解除违法查控650余件、涉及金额3亿余元,监督纠错和权益保障作用明显。 对策——最高检围绕终本执行突出违法问题部署专项监督,并与最高法执行部门联合印发通知,形成全国性制度安排。全国已有11家省级检察院、80余家市级检察院和200余家基层检察院与同级法院联合出台协作文件,完善信息共享、案件通报、协同办理等机制。针对违规异地执法等问题,检察机关2025年办理专项民事执行监督案件4093件,制发检察建议3052件,推动法院采纳2247件,形成以点带面、整体推进的监督格局。 前景——随着监督制度完善和协同机制深化,民事执行监督将更注重规范终本程序、提升执行质效、保护当事人合法权益。未来需加强执行数据治理和跨区域司法协作,提高对违法查控、趋利性执法等问题的发现与纠正能力,推动执行工作依法、公正、便民运行。
从数据看,民事执行监督的广度和力度同步提升,显示检察机关在司法治理中的积极作用;以终本执行监督为抓手,有助于推动执行机制规范化,也能通过公正高效的司法程序回应社会关切。下一步,完善制度、强化协同、提升监督实效,将为法治建设和营商环境优化提供更有力的司法保障。