问题：经济转型与产业升级同步推进的背景下，湖南高质量发展面临“两端发力”的现实课题：一端是企业如何借助资本市场做强做优，提升直接融资能力与资源配置效率；另一端是数据等新型生产要素如何从“资源”走向“资产”，更释放数字经济增长潜能。围绕这两项关键命题，省政协委员、专业服务机构负责人刘智清以资本与数据为切入点，持续推动制度完善与实践落地，力求探索可复制、可推广的改革路径。 原因：从外部环境看，资本市场改革持续深化、产业竞争加速，企业对规范治理、透明信息披露与稳健的价值管理体系的需求更为迫切；，数字化转型已从“上系统、建平台”进入“用数据、见成效”阶段，但在数据确权、流通、定价与合规等环节仍存在堵点。就湖南而言，制造业基础较强、科创资源不断集聚，但部分企业在上市规划、财务规范、投融资工具运用各上仍有短板；数据要素上，法规制度逐步完善、交易平台建设提速，但跨区域流通、专业服务供给和人才培养仍需系统提升。 影响：资本端的制度优化与服务支撑，直接影响企业成长速度与产业竞争力。刘智清履职中将市值管理与上市培育作为重点，推动有关提案转化为政策举措，聚焦股权激励、市场化并购等工具，促进国有上市公司完善激励约束机制，增强资源整合能力与市场预期管理能力。多层次资本市场扩容提质，有助于引导资金流向先进制造、新能源、新材料等重点领域，带动产业链上下游协同发展，增强区域经济韧性与活力。数据显示，截至2025年底，湖南A股上市公司数量达到146家，资本市场对实体经济的支持力度进一步增强。 数据端改革的推进，则关系新质生产力培育与产业治理能力现代化。随着《湖南省数据条例》《湖南省数字经济促进条例》等法规实施，以及长株潭要素市场化改革持续推进，湖南数据要素流通的制度基础不断夯实。刘智清认为，数据要素要真正成为增长引擎，需要把“能不能流通、敢不敢流通、怎样高效流通”作为突破口，通过制度、人才与服务体系协同发力，提升数据供给质量与应用效能。以交通、工程机械、钢铁等行业数据为例，若能在合规前提下实现可用、可管、可交易，将为城市治理、产业优化和企业创新提供更精准的决策依据与更多商业空间。 对策：围绕数据要素市场化改革，刘智清提出较为系统的建议框架，强调从机制、人才、生态、区域协同四个层面打通链条。 一是健全包容性投入与开放机制，引导政府和企业加大基础数据资产投入，推动更多公共数据场景开放，在保障安全与合规前提下提高可用性与可交易性，形成“场景牵引—数据供给—应用落地”的闭环。 二是强化人才支撑，推动高校设置数字相关学院或微专业，支持职业院校布局数字技术专业，促进人才培养与企业真实场景对接，缓解数据治理、合规审计、交易运营等岗位紧缺问题。 三是完善中介服务生态，培育数据交易、合规评估、审计鉴证、法律服务等专业机构，形成覆盖确权、评估、交易、风控的全链条服务体系，让数据要素“能进场、能定价、能融资、能应用”。 四是推动区域协同，建议以长株潭为枢纽探索统一的数据交易中心与可信数据空间建设，减少制度摩擦与交易成本，在更大范围内实现数据要素有序流动，并将成熟经验向全省推广。 在资本赋能上，他强调专业服务机构既要守住合规底线，也要提升服务能力，通过会计准则衔接、规范治理辅导、资本运作咨询等方式，帮助企业完善内控与信息披露，提高上市质量与经营效率，推动科技、产业与资本深度融合。相关实践中，部分专业建议被纳入湖南企业上市培育行动方案，为提升上市后备企业质量提供了支撑。 前景：从趋势看，资本市场对高质量发展的支撑将从“数量扩容”转向“质量提升”，市值管理、并购重组、股权激励等工具的规范运用，将成为企业提升核心竞争力的重要抓手；数据要素改革也将从“平台建设”走向“生态成熟”，更强调场景落地、合规治理与价值转化。业内人士认为，若湖南能在法规保障基础上进一步打通公共数据开放、行业数据流通和跨区域交易机制，并同步补齐人才与服务短板，有望在中部地区形成具有示范意义的数据要素市场体系，为制造业转型升级、城市治理现代化和数字产业集聚提供更有力支撑。
从传统产业转型到新兴业态培育，高质量发展的进程需要更多像刘智清这样的实践者与思考者。其履职实践带来的启示是：区域经济提质升级既要用好资本市场的杠杆作用，也要把握数字经济带来的机遇。当专业智慧与地方发展同向发力时，“三高四新”的蓝图将更快转化为现实。（全文约1200字）