问题：随着平台经济发展，外卖骑手、快递员等新就业群体规模不断扩大；由于工作时间弹性大、流动性强，他们普遍面临“租房难、租房贵、配套弱”等现实困境。一方面，城市核心区住房成本高，骑手往往只能偏远区域合租，通勤时间长、生活不便；另一上，用餐、理发、休息等高频需求缺少稳定、就近的服务供给，容易形成“住得远、吃得贵、休息难”的叠加压力。如何让这支保障城市运行的队伍“住有所居、业有所安”，成为城市治理需要回应的民生课题。 原因：供需错位是矛盾的重要成因。新就业群体收入以计件为主，抗风险能力相对有限，对“价格可承受、位置相对便利、服务相对集中”的住宿与生活配套需求更强，但市场化租赁住房往往难以同步提供低成本、成体系的综合服务。另外，一些老旧厂区和存量建筑存在闲置空间，具备改造潜力，却长期缺少统筹盘活的机制与载体。李沧区的探索，着眼资源整合与联合推进，通过制度化合作把分散的社会力量、空间资源与服务供给有效衔接，在城市存量更新中补齐公共服务短板。 影响：将旧厂区闲置宿舍改造为“骑新聚李”城市骑士公寓，不仅解决了骑手“住得下”的问题，也提升了“住得好”的体验。公寓把住宿与平价超市、共享餐厅、理发等便民服务相结合，骑手可在工作间隙就近补给、用餐休息、处理日常事务，降低时间与生活成本。同时，党建活动室等空间为新就业群体提供了学习交流、参与社区事务的渠道，有助于增强归属感与组织凝聚力。更重要的是，此做法把“服务对象”与“治理力量”连接起来，让骑手在获得便利的同时，也更愿意参与城市文明建设与基层治理协同，形成良性互动。 对策：从实践逻辑看，李沧区的关键在于“存量盘活+集成服务+共建共享”。一是以需求为导向精准供给，将骑手最迫切的住宿、用餐、补给、理发等高频需求纳入统一场景，减少服务碎片化。二是坚持“低价、优质、可持续”，突出公益性与普惠性，既减轻新就业群体负担，也保障运营长期稳定。三是联动多方资源，推动政府、社区、社会组织与市场主体分工协作，形成可复制的运行机制。四是把生活保障与组织服务衔接起来，在提供基本配套的同时，逐步完善权益保障、职业安全、法律咨询、心理疏导等延伸服务，提升综合保障能力。 前景：从城市发展趋势看，未来一段时期新就业形态仍将保持活跃，新就业群体的居住与公共服务需求会更加突出。以旧厂区、存量宿舍等为载体开展“微更新”，投入相对可控、落地周期较短，具备在更多城区因地制宜推广的条件。下一步，可在选址布局上更注重与商圈、配送站点、交通枢纽的衔接，提高通勤效率；在运营上探索更稳定的成本分担、监督评估与安全管理机制，确保服务质量；在功能上推动从“基本生活保障”向“综合性公共服务”延伸，让新就业群体在城市中不仅“有处住”，更“有依靠、有成长、有尊严”。同时，这类项目也可与城市更新、产业转型相结合，推动闲置资产再利用，实现民生改善与高质量发展的协同增益。
从闲置厂房到温馨家园，“骑新聚李”项目为城市更新与新市民服务提供了可借鉴的路径；在推进以人为核心的新型城镇化过程中，如何通过制度创新把发展成果更好转化为民生福祉，青岛李沧区的实践给出了具体回答。该案例也表明，城市治理既要在存量中做“减法”提升效率，更要在服务上做“加法”创造共享价值。