在文旅消费持续复苏、市场竞争加速分化的背景下，文旅企业普遍面临“项目重、回收慢、融资难、抗风险弱”等共性挑战。
尤其对资源禀赋突出但资本要素相对短缺的地区而言，如何把文旅资源优势转化为产业优势、把投资拉动转化为可持续经营能力，成为“十四五”时期文旅转型的关键命题。
甘肃文旅投资集团以产融协同为突破口，通过“产业做实、金融做强、治理做优”的路径，探索形成金融反哺主业、主业支撑金融的循环格局。
一、问题：文旅项目周期长与资金约束并存，产业链条亟需补强 文旅项目往往具备前期投入大、建设期长、现金流回收慢等特点，叠加行业波动与区域差异，传统融资模式难以精准匹配项目需求。
同时，景区运营、交通接驳、二消业态、文创供给、营销渠道等环节如果缺位，容易出现“有资源但转化弱、有景区但停留短”的问题，影响项目综合收益与资本信心。
产业端“单点经营”与资金端“单一融资”相互叠加，构成制约文旅做大做强的主要瓶颈。
二、原因：资源分散、金融工具不足与治理效能不均衡交织 从行业规律看，文旅资源多呈分散式分布，优质资产需要通过整合形成规模效应；而金融端若缺少基金、票据、租赁、担保等多元工具，融资成本和期限结构容易与项目现金流错配。
再从企业治理看，若权责边界不清、授权机制不畅、考核激励弱化，就难以在市场竞争中快速响应、精细运营。
上述因素共同决定：文旅高质量发展必须同时补齐产业链与金融链，并以现代企业制度提升执行力。
三、影响：产业底盘夯实与资本通道打开，带动文旅能级跃升 围绕产业端，甘肃文旅投资集团以优质景区为支点推动业务由单一运营向全链布局延伸，取得张掖平山湖大峡谷、兰州石佛沟、定西渭河源等6个AAAA级景区特许经营权，并参股张掖七彩丹霞AAAAA级景区，形成更具韧性的资源组合。
随着渭河源景区提升改造项目投运、平山湖大峡谷等项目借助资本赋能提档升级，项目引流能力与品牌影响力得到增强，为后续二次消费、产品迭代与区域联动创造空间。
与此同时，通过收购甘肃西域旅游公司、甘肃兴旅公司及兰州市政集团等企业股权，推动资源、渠道与服务能力进一步集聚，为文旅全产业链提供更完整的组织化支撑。
围绕金融端，集团以基金撬动社会资本，盘活甘肃省文化旅游基金资本金，注册设立总规模17.5亿元的甘肃省绿色生态文化旅游产业发展基金，累计撬动社会资本10.5亿元，并已投资落地平山湖大峡谷、白鹿原等项目，为景区提档晋级提供关键资金保障。
这一做法在行业“融资难”背景下具有示范意义：以市场化基金方式把社会资本导入实体项目，既提升资金供给效率，也有助于建立“投前筛选—投后赋能—退出管理”的闭环。
信用与债券融资方面，甘肃文旅集团在省内同体量省属企业中率先获评“AA+”主体信用评级且展望“稳定”，并顺利完成续评，进一步增强资本市场认可度。
与此同时，甘肃文旅投资集团启动信用评级工作，推进“母子”信用评级矩阵建设，有利于分层定价、压降综合融资成本。
融资工具创新也取得突破：集团完成5亿元中期票据注册及2亿元中期票据首发，票面利率低至2.6%，以较低成本打通公开市场融资通道，提升了对长周期项目的资金匹配能力与抗风险能力。
四、对策：以改革增效能、以制度强执行，形成可复制的运营机制 在治理与管理层面，集团以国企改革相关行动为牵引，强化制度供给与队伍建设，构建更高效的运营体系。
人才方面，形成百人规模专业队伍，研究生学历与中高级职称占比持续提升，为资本运作、景区运营与综合管理提供支撑。
制度方面，完善“1+19”董事会制度体系，形成党委前置研究清单、董事会授权清单、重大事项决策清单，通过清单化管理厘清权责边界、提升决策效率，并全面完成“党建入章”，推动党的领导融入治理全过程。
市场化机制方面，推行经理层成员任期制和契约化管理，逐级签订责任书；优化薪酬与绩效考核，建立竞争上岗、末等调整、不胜任退出机制，推动“能上能下、能进能出、能增能减”落地见效。
财务纪律与成本管控方面，实施科目限额管理，严守“无预算不支付”红线，并探索“扁平化+托管制”等方式压缩管理层级、提升管理效率，为项目投运后的精细化经营提供组织保障。
五、前景：产融协同将从“输血”走向“造血”，文旅发展更重质量与韧性 面向“十五五”，文旅产业竞争将从资源竞争逐步转向产品供给、运营效率与资本能力的综合竞争。
甘肃文旅投资集团已初步形成“景区资产+产业链配套+基金与债券工具+现代治理机制”的组合体系，下一步关键在于：一是持续提升景区内容供给与服务品质，以产品创新延长游客停留时间、提高复游率与消费转化；二是强化投后管理与经营协同，把基金投资与运营能力绑定，避免“重建设轻运营”；三是优化融资结构与风险管理，推动资金期限与项目现金流更匹配，增强抵御市场波动能力；四是推动区域联动与线路化产品打造，提升全省文旅资源一体化转化效率。
随着信用体系完善与资本市场工具更加成熟，文旅投资将更有条件由“单点突破”走向“系统提升”。
甘肃文旅投资集团"十四五"期间的发展实践表明，坚持党的领导、深化产融协同、创新管理机制是推动文旅产业高质量发展的重要路径。
面向"十五五"，该集团应继续发挥产融协同优势，进一步整合优质资源，创新融资机制，完善管理体系，为甘肃文旅产业的转型升级和高质量发展作出更大贡献，同时为全国文旅产业发展提供可借鉴的经验。