国务院研究室详解消费提振"四则运算"法 多措并举破解供需结构性矛盾

问题:消费是拉动经济增长的重要引擎,也是畅通国内大循环的关键环节。

当前我国消费市场总体恢复向好,但仍面临结构性矛盾:一方面供给能力持续增强、新业态新场景不断涌现;另一方面部分居民消费意愿偏谨慎,消费潜力释放仍不充分,表现为“供强需弱”的阶段性特征。

如何把消费回升势头转化为可持续增长动能,成为宏观政策着力点之一。

原因:从需求侧看,居民收入预期、就业稳定性以及对医疗、养老、教育、生育养育等支出的长期安排,都会影响消费决策。

“敢不敢消费、愿不愿消费”,很大程度取决于收入增长与公共保障的可得性、可持续性。

与此同时,部分领域仍存在消费限制性措施和隐性壁垒,影响跨区域流通和市场统一。

供给侧方面,优质产品与服务供给与多样化、品质化需求之间仍存在适配差距,服务消费潜力有待进一步挖掘,促消费政策也需要从短期刺激向“供需同向发力、制度环境优化”转变。

影响:消费回暖不仅关系居民生活品质提升,也关系企业订单、就业岗位和市场预期。

若能有效扩大消费,将带动制造业与服务业协同回升,促进传统产业改造升级和新型消费培育,增强经济运行的韧性与内生动力。

近期数据释放积极信号。

沈丹阳介绍,前两个月居民消费增长的良好势头已有所显现,春节假期全国消费相关行业日均销售收入较上年春节假期增长13.7%,折射出假日经济、出行消费与服务消费的活跃度提升,为全年消费稳步扩张奠定基础。

对策:围绕政府工作报告部署,有关方面将以“加减乘除”思路系统推进,形成扩大需求与优化供给相互促进的政策链条。

一是做“加法”,在需求侧以增收扩需求,在供给侧以优供给扩选择。

政府工作报告提出制定实施城乡居民增收计划,重点面向低收入群体增收、拓宽居民财产性收入渠道,并在完善薪酬制度、健全社会保障制度等方面推出务实举措。

增收政策既着眼“钱包鼓起来”,也强调通过制度安排提升收入的稳定性与可预期性,从根本上增强居民消费能力。

同时,增加优质产品和优质服务供给,推动供给更好适配消费升级趋势,以供给质量提升带动需求扩张。

二是做“减法”,以更有力度的民生保障降低预防性储蓄动机、减轻后顾之忧。

沈丹阳表示,今年将加大医疗、养老、生育养育等方面保障力度,提高医保补助标准,发展普惠托育服务等。

通过补齐公共服务短板、提高保障水平,有助于稳定家庭中长期支出预期,增强居民消费信心,把“想消费”转化为“能消费、敢消费”。

三是做“乘法”,强化财政金融协同联动,释放政策乘数效应。

按照部署,今年将进一步加大对线下实体零售的支持力度,集中支持汽车、冰箱、洗衣机等重点消费品以旧换新,并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金。

以旧换新既能带动耐用消费品更新迭代,促进绿色低碳和智能化产品渗透,也能通过产业链联动扩大有效需求。

财政与金融工具协同,有利于撬动更多社会资金投入消费促进与服务供给领域,提升政策效能。

四是做“除法”,破除堵点卡点,清理各类消费限制性措施,畅通消费循环。

沈丹阳介绍,将针对消费市场存在的隐性壁垒分类施策,并推动简化促销活动审批流程。

通过减少不必要的制度性交易成本,促进商品和服务跨区域流动,营造公平竞争的市场环境,进一步激发经营主体活力,为消费扩容提质提供更稳定的制度供给。

前景:综合来看,“加减乘除”并非单点发力,而是着眼于收入、保障、政策协同与市场环境的系统治理,指向的是消费可持续增长的基础性条件改善。

随着增收计划推进、民生保障加力、以旧换新扩围提效以及消费环境持续优化,消费对经济增长的支撑作用有望进一步增强。

下一阶段,关键在于政策落地的精准性与可持续性:既要聚焦重点群体和重点品类,也要加快服务消费供给质量提升,推动场景创新、标准完善与监管优化同步发力,使短期回暖转化为中长期动能。

消费是经济增长的主引擎,也是人民美好生活的直接体现。

当前中国经济正处于恢复关键期,扩大内需特别是消费需求,既是应对外部环境变化的战略选择,也是推动高质量发展的内在要求。

从增收入到减负担,从强协同到破壁垒,一系列政策组合拳的实施,不仅将为今年经济增长提供有力支撑,更将为构建强大国内市场、畅通国内大循环奠定坚实基础。

随着各项政策措施逐步落地见效,中国消费市场的巨大潜力必将持续释放,为经济社会发展注入更加强劲的动力。