年终岁尾,各级党政机关和企事业单位陆续启动新一轮征求意见工作。
作为发扬民主、科学决策的重要手段,征求意见本应成为汇聚民智、凝聚共识的有效途径。
然而,中国组织人事报日前发表评论文章揭示,当前这项工作在一些地方和单位却偏离了制度设计初衷,陷入形式主义窠臼,亟需从根本上加以纠正。
文章指出,当前征求意见工作中的形式主义表现多样且危害显著。
"急就章"式操作仅给基层一两天时间便要求反馈,导致意见质量大打折扣;"表格旅行"式做法将征求意见简化为表格填报和层层转发,实质性讨论严重缺失;"偏视角"式倾向只聚焦问题短板而忽视成绩经验,使意见收集失之偏颇;"大撒网"式征求不分对象关联度高低一律发函,既增加基层负担又降低工作针对性。
这些现象不仅造成行政资源的严重浪费,更削弱了征求意见的应有效能,使这项民主制度流于表面文章。
形式主义之所以在征求意见环节屡禁不止,深层原因在于部分单位和干部政绩观存在偏差。
一些领导干部将征求意见视为完成程序的"规定动作",满足于留痕而不问实效;另有少数单位担心真实意见触及利益格局,宁愿走过场也不愿动真格。
此外,缺乏科学规范的操作流程和刚性约束的监督机制,也为形式主义提供了生存土壤。
针对上述问题,文章提出必须坚持"真"字当头,从四个维度系统推进征求意见工作改革。
在时间安排上,要科学设置征求意见时限,充分考虑基层工作实际,预留足够的研究讨论周期,确保各方能够深入思考、充分酝酿,避免仓促应付。
在内容引导上,要坚持全面辩证的方法论,既广泛收集问题反映和批评意见,也注重总结成功经验和建设性建议,实现问题导向与目标导向的有机统一。
在范围确定上,要精准识别征求意见对象,根据议题性质和工作关联度科学划定范围,做到"相关则问,无关不扰",提高征求意见的精准性和有效性。
在成果运用上,要建立健全意见建议采纳反馈机制,对征集到的各类意见进行认真研究、科学分类、妥善处理,及时向意见提出者反馈采纳情况和落实进展,形成征求意见工作的闭环管理,让参与者真正感受到意见的价值和分量。
业内专家认为,破除征求意见中的形式主义,需要建立长效机制。
要将征求意见工作纳入党风廉政建设和作风建设考核体系,强化刚性约束;要完善相关制度规范,明确征求意见的标准流程和质量要求;要加强监督检查,对走过场、搞形式的严肃问责,以制度刚性倒逼工作实效。
当征求意见从"有没有"转向"实不实"，才能真正实现"众人拾柴火焰高"的民主决策本义。
这场反对形式主义的攻坚战，既检验治理能力现代化水平，更是对"以人民为中心"发展思想的生动诠释。
未来需以制度刚性守护程序正义，让每一条民意都能找到抵达决策的通道。