作为中国改革开放的前沿阵地和经济中心城市,上海始终将优化营商环境作为提升城市能级和核心竞争力的关键抓手。
1月4日,上海市政府发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案(2026年)》,这一方案的出台既是对过去工作成效的巩固提升,更是面向未来发展的战略布局。
当前,全球经济面临复杂多变的形势,区域竞争日趋激烈。
上海要巩固提升国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心地位,必须持续深化营商环境改革。
此次方案聚焦企业和市场主体的实际需求,针对制约发展的堵点难点,提出系统性解决方案,体现了上海坚持问题导向、需求导向的改革思路。
在政务服务领域,上海提出从追求办事效率向提升服务质量转变的新理念。
通过拓展"一件事"集成服务,将过去分散在不同部门的审批事项整合为企业和群众视角的主题式服务,真正实现让数据多跑路、让企业少跑腿。
同时,完善惠企政策全流程服务体系,推动政策从制定、发布到兑现的全链条优化,确保各项优惠政策应享尽享、快速直达。
值得关注的是,上海还专门提出拓展"引进来"和"走出去"服务,为外资企业落地和本地企业拓展国际市场提供全方位支持,彰显了上海面向全球配置资源的开放格局。
在市场竞争环境建设方面,公平公正是核心要义。
上海通过促进公平竞争、优化监管检查等8项举措,着力破除市场壁垒,营造各类所有制企业公平竞争的制度环境。
特别是在知识产权保护、规制牟利性职业举报、清理拖欠企业账款等方面提出明确要求,直击当前企业反映强烈的痛点问题。
这些举措不仅保护企业合法权益,更重要的是稳定了企业发展预期,增强了市场主体对未来发展的信心。
产业生态环境的优化关系到城市长远发展。
上海聚焦空间载体、融资服务、人力资源等关键要素,提出6项针对性举措。
通过加强产业空间保障,解决企业发展的物理空间需求;通过便利融资服务,缓解中小企业融资难融资贵问题;通过提升人力资源服务水平,为产业发展提供人才支撑。
这些举措因地制宜、精准施策,有助于形成产业聚集、空间聚集、要素聚集的良性循环,打造更具竞争力的产业创新生态系统。
社会共治是营商环境建设的重要特色。
上海强调政府、企业、商协会、媒体、智库等多方协同,通过加强政企沟通、强化基层赋能、建设活力街区等5项举措,构建多元主体共同参与的治理格局。
这种自上而下与自下而上相结合的治理模式,既发挥政府的引导作用,又激发社会各界的积极性,有利于形成共建共治共享的宜商人文氛围。
从方案内容来看,26项举措涵盖面广、针对性强、操作性高,既有宏观层面的制度设计,又有微观层面的具体服务,体现了系统思维和精细化管理理念。
这些举措的实施,将进一步降低制度性交易成本,提高市场运行效率,为各类市场主体创造更加稳定、透明、可预期的发展环境。
此次上海营商环境改革既是对标世行新评估体系的制度接轨，更是立足长三角一体化战略的主动布局。
随着26条举措落地，预计将显著提升市场主体的获得感和满意度，为全国营商环境改革提供新的实践样本。
在全球城市竞争日趋激烈的背景下，上海正以制度型开放为突破口，加速构建与超大城市功能相匹配的国际一流商业生态系统。