湖南东安创新监督机制显成效 三级联动整治基层"微腐败"挽回损失近5000万元

问题:惠民资金被截留、项目审批不透明、村级资产资源资金管理不规范等“微腐败”和作风问题,往往发生在与群众利益最直接、最密切的环节。

东安县白牙市镇一位村民近期领到此前被截留的1200元青苗补偿款,金额不大却折射出群众对公平公正的强烈期待:该拿到的钱能否及时足额到手,关系群众切身利益,也直接影响基层治理公信力。

原因:一是基层监督力量相对薄弱。

乡镇纪检力量有限,面对涉及多环节、多部门的事项,线索核查周期长、取证难度大,容易出现“发现难、查处难、纠治难”。

二是民生资金链条长、环节多。

从资金申请、审核、发放到公示、反馈,任何一个环节的管理疏漏都可能被个别人员钻空子。

三是信息不对称仍然存在。

群众对政策、流程、数据掌握有限,问题暴露往往滞后;传统监督更多依赖被动受理和事后查处,难以及时预警。

四是一些领域存在惯性思维和责任“空挡”。

少数基层干部对制度执行不严,对村级“三资”管理、惠农补贴发放等关键领域的风险认识不足,导致监管链条出现薄弱点。

影响:从个体看,补偿款、救助金、补贴款一旦被截留挤占,直接伤害群众利益,影响生产生活安排;从基层治理看,群众对政策落实的信任度下降,容易引发矛盾纠纷;从发展环境看,若“小问题”长期得不到纠治,容易演变为系统性风险,损害营商环境和乡村振兴政策落地效果。

反过来,监督执纪越贴近基层、问题处理越及时,越能把矛盾化解在源头,释放“严管就是厚爱、纠偏就是护航”的治理信号。

对策:针对上述痛点,东安县纪委监委把监督触角向基层延伸,推动监督机制从“单兵作战”转向“协同联动”。

在组织方式上,深化“县纪委监委机关+派驻机构+乡镇纪委”三级联动,将全县划分协作片区,实行统一调度、交叉检查、联合办案,增强基层监督的统筹力和穿透力。

当地纪检干部在“带信下访”中发现青苗补偿款被截留问题后,迅速核查处理并责令退赔,体现了对侵害群众利益问题“快查快办”的鲜明导向。

在治理路径上,突出跨部门协同核查。

群众反映的问题常牵涉农业农村、财政、民政、自然资源等多个领域,仅靠单一渠道难以形成闭环。

东安县推动统筹相关职能部门监督力量,组建联合监督工作小组,围绕焦点难点开展联动监督,既查具体问题,也查制度漏洞和责任缺位,力求实现从“处置一案”向“治理一域”转变。

在技术支撑上,强化数据治理思维。

当地打通县乡村三级政务服务平台,围绕民生资金发放、惠民项目审批、村级“三资”管理等关键事项归集数据,开展自动比对和异常预警,推动监督从“经验判断”更多转向“数据发现”。

同时,持续深化“全员接访、带信下访、重点走访”,班子成员分片包联、定期进村入户,形成“数据筛查+走访核验”的工作闭环,把问题线索发现端前移,把监督压力传导到“最后一公里”。

从成效看,截至2025年12月底,当地排查问题线索439件,立案290件,挽回经济损失4926万余元;线索有效处置率同比提升。

数据背后反映的是监督体系更顺、问题发现更快、责任追究更严,也体现出把整治群众身边不正之风和腐败问题作为长期任务、系统工程来抓的治理思路。

前景:基层治理现代化需要把监督优势转化为治理效能。

下一步,相关工作仍需坚持问题导向,进一步完善制度供给和责任链条:在源头预防上,推动惠民资金发放流程更公开透明、村务财务更规范;在中端管控上,深化跨部门信息共享与数据校验,提升异常识别精准度;在末端问责上,既严肃查处侵害群众利益的违纪违法行为,也注重以案促改、以案促治,推动相关单位堵塞漏洞、完善机制。

随着监督力量持续下沉、数字化治理持续推进,群众对政策落实的可预期性将不断增强,基层治理的公信力和执行力也将进一步提升。

群众身边的腐败虽然看似微观,但其影响是宏观的。

东安县纪委监委的实践表明,只要坚持创新监督机制、完善工作体系、充分运用信息技术、深入基层走访调研,就能够有效整治群众身边的不正之风和腐败问题,让人民群众在反腐成效中增强获得感、幸福感、安全感。

这种"监督沉下去、民心暖上来"的工作模式,为全国基层纪检监察工作提供了有益借鉴。