脱贫攻坚战取得全面胜利后,如何巩固成果、防止返贫,成为摆在各地面前的重要课题。四川省在2021至2025年的五年过渡期内,通过系统性、制度性的创新举措,交出了一份扎实的答卷。 从监测防线看,四川构建了纵深防御体系。省级层面科学建立"网格化"管理系统,将防返贫工作细化到村、到户、到人,实现了全覆盖、无死角的监测格局。同时健全帮扶政策"工具箱",在教育、医疗、住房、饮水等基本保障上持续加力,形成了"常态监测加跟踪回访"的双保险机制。这诸多举措使得全省累计识别监测对象达20.9万户69.3万人,有效筑牢了防返贫底线。 从收入增长看,脱贫群众生活水平稳步提升。通过强化产业造血功能、提升就业帮扶质效、落实民生保障政策等多管齐下,脱贫地区农村居民人均可支配收入增速连续五年高于全国和全省平均水平。这说明脱贫成果不仅是数字上的达成,更体现在群众实实在在的生活改善上。 从区域发展看,重点帮扶地区发展动力明显增强。四川聚焦50个国省乡村振兴重点帮扶县、39个欠发达县域及易地搬迁安置区等重点区域,在财政、金融、土地、人才等持续倾斜支持。这些地区的人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入等关键指标增速均高于全省平均水平,表明区域发展差距正在逐步缩小。 进入2026年,四川正式开启常态化精准帮扶新阶段。该转变意味着从集中攻坚向长期巩固的转变,从应急性措施向制度性安排的转变。 在帮扶机制上,四川将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,严格落实帮扶责任,制定配套政策,保持帮扶政策及省市两级常态化帮扶资金规模总体稳定。同时完善定点帮扶、常态化驻村帮扶等机制,落实责任、政策、帮扶、监管"四个不摘"要求,确保帮扶工作的连续性和稳定性。 在防返贫对象认定上,四川将完善认定办法及标准,健全农户自主申报、基层日常排查等发现机制,做到早发现、早干预、早帮扶。同时分类落实精准帮扶措施,对有劳动能力的实施开发式帮扶,对无劳动能力的纳入社会救助体系,说明了帮扶的精准性和差异化。 在产业就业发展上,四川将实施帮扶产业全链开发惠农增收工程,加强产业分类指导,完善到户奖补政策。同时深入开展防止返贫致贫就业攻坚行动,挖掘东西部劳务协作、帮扶车间等就业潜力,落实交通补助、公益性岗位等政策,提升就业的稳定性和质量。 在区域协作上,四川将优化乡村振兴重点帮扶县范围,深化39个欠发达县域托底性帮扶,建立激励约束和动态调整机制。同时持续做好浙川东西部协作、"组团式"帮扶、省内结对帮扶等工作,加强易地搬迁后续扶持,推动欠发达地区改善基础设施、提升公共服务、壮大县域经济。
从消除绝对贫困到防范相对贫困,四川的实践展现了乡村振兴的系统性变革;当防返贫机制成为常态——当外部支持转化为内生动力——这个曾经的贫困大省正在谱写新时代乡村发展的新篇章。其经验不仅为同类地区提供借鉴,更说明了中国式现代化进程中城乡融合发展的内在逻辑。