问题：发展空间受限与资源分散问题并存。在"百县千镇万村高质量发展工程"实施过程中，县域产业、人口和公共服务需求持续增长，但部分地区面临建设用地低效、农村用地分散、耕地碎片化与生态修复压力等问题，导致资源整合困难、空间优化受阻、项目落地缓慢。如何在保护耕地和生态环境的前提下，为产业升级和城乡发展创造空间，成为许多县镇亟待解决的难题。 原因：历史遗留问题与治理体系有待完善。过去土地整治多局限于局部整理，难以兼顾耕地连片、村庄优化、产业集聚和生态修复等综合目标。同时，规划、用地、审批等环节存在部门壁垒，跨部门协作不足，导致项目周期长、资金压力大。此外，东西部地区差异明显：东部城镇化程度高但低效用地多，西部生态条件好但产业基础弱，需要因地制宜的解决方案。 影响：从单一整治转向系统布局。肇庆通过农用地整理、建设用地整理和生态修复"三管齐下"，近三年完成农用地整理4.46万亩、建设用地整理1.14万亩、生态修复7.74万亩，多个项目在省级评选中表现突出。整治工作使零散土地趋于集约化，建成"万亩方""千亩方"连片耕地，怀集冷坑等地形成优质农田，为粮食安全奠定基础。同时，盘活低效用地和闲置资源，将废弃矿区、旧厂房等纳入产业链，部分镇村探索出农文旅融合、集体经济发展的新路径，初步形成"农田集中、村庄优化、产业集聚、生态良好"的格局。 对策：创新机制与分类施策相结合。肇庆建立"市级统筹、县镇主抓、部门协作"机制，通过专班服务推动项目落地；强化规划管控，探索政策性金融支持，实现资金平衡。目前8个整治项目已获25.1亿元授信，并争取到4700万元省级资金支持。各地因地制宜：东部重点盘活低效用地促进城乡融合，西部侧重耕地整合推动乡村振兴。四会大沙镇改造废旧矿区为产业园，德庆马圩镇试点宅基地调剂，广宁古水镇整合低效用地引入产业，形成可推广的经验。 前景：以改革促发展，将空间优势转化为发展动能。下一步，肇庆将深化整治工作：一是总结"周转规模管理""腾挪换权"等经验，完善政策体系，解决规划衔接、审批流程等难题；二是推行"先安置后拆旧""统建新村"等模式，促进土地要素流动；三是重点打造怀集冷坑、广宁江屯等示范项目，推进东西部差异化整治；四是推动"整治+产业"融合，保障农民权益，鼓励集体经济参与；五是拓宽融资渠道，吸引社会资本，实现资源有效转化。
肇庆的全域土地综合整治实践，为城乡协调发展探索了新路径，也为类似地区的高质量发展提供了借鉴。未来仍需在生态保护与经济发展间寻求平衡，推动政策创新落地。此改革经验有望成为乡村振兴和新型城镇化建设的重要参考。