问题——全面绿色转型进入“深水区”，高耗能产业与能源结构约束仍较突出。 绿色发展是高质量发展的重要底色。站“十五五”开局起步的关键节点，政府工作报告提出加快推动全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协调降碳、减污、扩绿、增长，并将碳排放总量和强度“双控”、碳排放统计核算与碳足迹管理体系建设等列为重点任务。对山东而言，工业体量大、能源消费强度高，绿色转型既是必须交出的“生态答卷”，也是提升产业竞争力的“发展课题”。如何在关键领域形成可复制、可推广的路径，成为代表委员关注的重点。 原因——制度牵引与市场机制加速完善，技术迭代与产业升级窗口期叠加。 全面绿色转型是一场系统性变革，涉及能源、产业、交通、城乡建设等多个领域共同推进。政策层面，我国“双碳”政策体系持续健全，碳市场扩围、核算体系完善、碳足迹管理推进，将深入强化企业减排约束。市场层面，绿色低碳技术与产品逐步具备规模化应用条件，企业通过节能降碳获得成本优势和资产收益的空间扩大。此外，全球产业链供应链加速绿色化，绿色标准、绿色贸易壁垒等外部压力倒逼产业提速转型。多重因素叠加，使“以转型促升级、以减排增效益”成为更具现实性的选择。 影响——从“排放负担”到“资产增值”，绿色转型正重塑区域竞争新优势。 碳排放权交易市场是实现“双碳”目标的重要制度安排。山东作为全国纳入配额管理企业数量较多的省份之一，截至去年底顺利完成全国碳市场年度履约，累计净卖出碳配额5171万吨，实现收益39亿元，成为全国最大的碳配额净卖方。中泰证券股份有限公司总经理冯艺东委员认为，碳交易通过市场化方式对碳排放定价，形成“减排获利、超排付费”的激励约束机制，推动企业从被动合规转向主动减排。实践表明，在制度设计与价格信号引导下，排放压力可以转化为兼具“含金量”和“含绿量”的竞争优势，进而带动产业结构优化与技术更新。 山东在海洋生态资源上也具备独特潜力。烟台市海洋经济研究院工会主席、科研管理室主任王鹤代表关注生态产品价值实现机制建设。她表示，山东拥有渤海、黄海海域，蓝碳资源储量丰富，服务“双碳”目标上具备比较优势。当前对应的团队正对不同海域贝类养殖固碳能力开展调研，为构建区域渔业碳汇核算模型提供数据支撑。蓝碳若能实现可监测、可核算、可认证，并打通交易路径，将为沿海地区带来“以海养海、以碳促绿”的新增长点。 传统能源与交通领域，清洁化、高效化同样是减污降碳的重要抓手。深耕石油化工行业的山东源根石油化工有限公司总工程师袁俊洲代表指出，燃油市场正向高品质、清洁化方向升级。以企业研发的汽柴油清净增效技术为例，若实现规模化应用，可在较大范围减少移动源污染物排放并降低燃油消耗，对交通领域协同推进减污降碳具有现实意义。与此同时，承担济南集中供热重要任务的华能济南黄台发电有限公司也在探索转型路径。栾俊代表认为，在新型电力系统建设背景下，传统火电需要从单一“基础电源”定位加快转向系统“稳定器、调节器”，通过技术改造提升灵活调节能力和能效水平，为新能源消纳与电网安全提供支撑。 对策——以制度建设夯实“底座”，以技术创新打通“关节”，以生态价值实现拓展“增量”。 一是增强碳市场约束与激励功能。围绕政府工作报告提出的“双控”要求，以及统计核算、碳足迹体系建设方向，代表委员建议进一步拓展碳市场管控边界，提升数据质量与市场规则的透明度和可预期性，推动更多行业企业形成减排内生动力。企业层面应加大节能减碳技术研发投入，提高用能效率和工艺水平，建立更稳定的碳资产管理能力。 二是推动蓝碳资源规范开发与交易机制建设。王鹤建议，加快渔业碳汇方法学研究，建立覆盖监测、核算、认证的全流程体系，稳妥开展渔业碳汇交易试点，推动其有序融入全国碳市场或地方市场化机制，打通生态价值向经济价值转化通道，并以试点带动海洋生态修复、渔业转型升级与沿海经济高质量发展。 三是加快交通与传统能源领域清洁高效利用。袁俊洲建议完善高品质清洁燃油政策体系与市场机制，发展功能性、低碳型绿色燃油产品，并加强科普与消费引导，让公众更直观了解清洁燃油的经济与环保效益，推动供需两端同步升级。火电转型上，应以技术革新为核心支撑，统筹推进节能改造、供热系统优化与灵活性提升，在保障民生供热与电力安全的同时，实现单位能耗与排放持续下降。 前景——协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，绿色转型将成为高质量发展的长期动能。 从趋势看，随着碳市场扩围、绿色标准体系完善、碳足迹管理推进，绿色竞争将更多体现为规则、技术与管理能力的综合较量。对山东这样的工业大省而言，谁能率先把减排压力转化为技术优势、成本优势与品牌优势，谁就能在新一轮产业变革中占得先机。下一步，关键在于以更精准的制度供给提升转型确定性，以更有效的要素保障推动关键技术落地，以更严格的数据与监管夯实绿色转型的可信基础，推动形成可持续、可复制的区域实践样本。
从被动减排到主动创绿，山东实践为工业大省破解“增长与减碳”两难提供了重要启示。当绿色发展从政策要求转化为市场自觉，当生态资源从自然禀赋转化为可管理、可交易的经济资产，这场转型释放的动能，有望重塑中国经济的质量底色与发展方式。