当前我国经济发展面临周期性、结构性、体制性问题叠加的复杂局面。国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞国务院新闻办发布会上表示，单靠政策刺激难以支撑经济持续健康发展，必须以深化改革打通体制机制堵点，推动政策与改革形成合力，发挥“组合拳”效应。 分析认为，该部署主要基于三上考虑：一是传统政策工具的边际效果趋弱，需要通过改革释放新动能；二是新兴产业发展对制度创新的配套需求更为迫切；三是构建新发展格局需要提升政策协同与执行效率。尤其是全球产业链调整背景下，我国产业升级在标准衔接、要素配置诸上仍面临制度性约束。 针对上述挑战，发改委提出四条协同路径：财政金融领域，将以改革畅通政策传导，推动1月9日国务院部署的财政金融协同促内需举措落地；在消费投资领域，重点清理不合理限制，完善民间资本参与重大项目建设机制；在产业政策上，以全国统一大市场建设为抓手，深入规范地方政府经济行为；在创新领域，突出以应用场景为牵引的制度改革。 值得关注的是，“场景验证”作为一项新的政策工具被重点提及。这一兼顾技术验证与制度验证的模式，既检验产品性能，也评估商业生态的适配性。据悉，有关部门将支持具备条件的地区开展场景应用试点，推动政府部门和央企率先开放资源，打造示范性综合场景项目。 专家表示，这一改革思路说明了从“政策输血”向“机制增能”的转向。以场景建设带动制度创新，有助于减少传统补贴可能带来的扭曲，同时为新技术、新模式提供真实的检验环境。随着长三角、粤港澳大湾区等创新高地推进试点，预计年内将形成一批具有标杆意义的场景应用案例。
改革与政策共同推进，反映了我国经济治理的系统思维；通过打造标志性应用场景、完善市场准入制度、深化要素市场化改革等举措，既有助于应对当前发展中的突出问题，也为长期高质量发展夯实基础。长短结合、兼顾的施策安排，将更激发市场活力，推动产业创新升级，为经济社会发展提供新的动能。