新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域主体成长迅速、组织形态多样、人员流动频繁,既汇聚了创新要素与社会服务资源,也对基层治理提出了更高要求。
如何把组织优势转化为治理效能、把党建优势转化为发展优势,成为摆在各地面前的现实课题。
1月31日,广东首个省级新兴领域(社会组织)党建工作指导站在广州揭牌运行,并开展党建工作指导员培训,标志着广东在完善新兴领域党建工作支撑体系、提升社会组织党建专业化水平上迈出关键一步。
一段时间以来,新兴领域党建推进总体成效明显,但也面临“点多线长面广”的结构性挑战:一些社会组织业务跨区域、跨行业,组织链条与管理链条不完全重合;从业人员多元、岗位更替快,党员教育管理容易出现“断档”;部分组织对党建与业务融合的认识不足,存在“重项目轻组织”“重活动轻机制”等问题。
治理任务越繁重,越需要清晰的组织体系、稳定的工作机制和可持续的能力供给,这正是指导站设立的现实指向。
从原因看,新兴领域的快速发展带来治理对象和治理需求的同步扩容。
一方面,广东社会组织数量多、发展活跃,总资产规模、吸纳就业等指标位居全国前列,已成为参与公共服务、链接社会资源、促进共同富裕的重要力量;另一方面,社会组织兼具政治性、公益性与专业性,党建工作既关乎正确方向,也直接影响组织凝聚力、社会公信力和服务供给质量。
随着社会分工深化和新就业形态扩展,传统以属地为主的工作方式在覆盖深度、服务精度和协同效率上需要新的抓手与平台。
此次指导站运行,释放出多重影响。
对社会组织而言,指导站有望把分散的政策供给、培训资源和党建指导力量进行汇聚,形成“统一入口、分类指导、跟踪问效”的服务体系,推动组织把党建要求嵌入章程治理、项目运行和队伍建设之中。
对基层治理而言,指导站通过专业化指导员队伍,把党建工作与行业自律、公益服务、矛盾调处、风险防控等任务更紧密衔接,促进新兴领域主体在服务发展、服务民生中更好发挥作用。
对高质量发展而言,通过把党的组织优势转化为资源整合优势、人才培育优势和规范运行优势,将进一步提升社会组织的专业能力、治理水平和可持续发展能力。
围绕“怎么做、如何做得更有效”,广东提出一揽子制度化举措。
其一,建立干部轮值驻站制度,推动职能部门与指导站人员组成常态化服务团队,开展“送教上门”“问诊把脉”等精准服务,提升问题发现和解决效率。
其二,搭建“共商平台”,以“三张清单”对接为牵引,形成需求、供给与项目的闭环:社会组织围绕党建提升、政策支持、资源整合等形成“需求清单”,指导站会同共建单位统筹“供给清单”,再据此梳理“项目清单”,以项目化方式推动供需精准匹配。
其三,健全定期会商与联络机制,明确党建工作指导员每月至少开展一次联络沟通、每年至少召开一次共商会议,聚焦重点难点问题形成可执行的解决方案。
其四,强化队伍能力建设,构建“岗前培训+在岗轮训+专题实训”体系,每年组织不少于两次全省性培训,内容覆盖创新理论、党务实务和社会组织管理政策等,为指导工作提供能力支撑。
同时,推动党建与业务同频共振被置于更加突出的位置。
指导站明确“指导、服务、赋能”三项核心功能,聚焦政治引领、组织建设、队伍培育、融合发展等目标,强调在资源对接、行业交流、合作共赢等方面发挥枢纽作用,促进党建资源与社会组织发展资源精准衔接。
来自公益领域的社会组织负责人也表示,将加强共建单位与相关组织的沟通协作,推动指导站成为党员教育的学习平台、党务工作的服务支点和组织活动的综合阵地。
展望未来,指导站的成效关键在于“机制能否跑起来、服务能否沉下去、评价能否立起来”。
一是坚持需求导向,把共商平台和清单机制落到具体问题、具体项目、具体成效上,避免形式化运转;二是强化分类指导,针对基金会、行业协会商会、社会服务机构等不同类型社会组织的特点,形成可复制、可推广的工作模板;三是完善考核评估与风险防控,推动党建工作与组织治理、财务合规、信息公开、项目绩效联动,以规范化促进高质量发展。
随着制度逐步成熟,广东有望形成以省级指导站为牵引、上下联动的工作格局,为新兴领域党建与社会治理现代化提供可借鉴的实践样本。
社会组织党建工作是加强党的执政能力建设的重要内容,也是推进基层党建工作的重要一环。
广东首个省级新兴领域社会组织党建工作指导站的建立,不仅是对新时代党建工作创新发展的有益探索,更是推动党建引领社会组织高质量发展的重要举措。
通过建立科学的工作机制、完善的培训体系和有效的服务平台,将进一步增强党对社会组织的政治引领力,推动社会组织在服务经济社会发展中更好地发挥作用。
这一做法为全国党建工作指导站体系建设提供了有益借鉴,也为奋力打造党建引领社会组织高质量发展的示范标杆奠定了坚实基础。