1月19日上午，德州市第十九届人民代表大会第五次会议开幕。来自全市各行各业的人大代表肩负人民重托出席大会，依法履行职责。根据议程安排，德州市政府向大会作政府工作报告，围绕“十四五”总结评估、“十五五”谋篇布局以及2026年工作举措作出系统部署，并提出全年将接续办好19件民生实事，以更具根据性的公共服务供给回应群众新期待。 从“问题”看，城市治理和公共服务仍面临多点并发的现实需求：一是人口结构变化带来养老照护、康复救助等服务供给压力，困难老年人、残疾儿童等群体对兜底保障和精准服务需求更为迫切；二是教育、卫生、社区治理等领域的“末梢短板”仍需补齐，校园食品安全、青少年心理健康、重点人群健康管理等议题持续受到社会关注；三是城市更新进入深水区，既有住宅加装电梯、老旧供水设施改造、非直供电小区改造等工程具有点多面广、协调成本高等特点；四是就业结构性矛盾依然存，新业态发展与劳动者技能更新之间需要更高效的对接机制；五是公共安全与应急能力建设面临新挑战，基层急救普及、医院校园周边安防等需要常态化推进。 从“原因”分析，上述问题与发展阶段和治理任务转换密切涉及的。一上，经济社会发展由“增量扩张”转向“质量提升”，群众对公共服务的需求从“有没有”转向“好不好”“均不均衡”；另一方面，人口流动与家庭结构变化使得养老照护、托育与康复服务的社会化需求上升；同时，城镇化进程推动存量住房和基础设施进入集中更新期，涉及资金统筹、产权协调、施工扰民等多重因素；此外，数字化转型加速推动就业形态变化，也对稳就业政策的精准性、公共服务的可及性提出更高要求。 从“影响”看，民生实事的指向具有鲜明的综合效应：社会层面，有助于增强群众获得感、幸福感、安全感，提升城市治理韧性；在经济层面，交通联通、社区建设、物业治理和公共服务升级将带动相关产业链与就业岗位，形成“稳预期、促消费、增活力”的支撑；在治理层面，通过“平安前哨”、应急救护能力提升、疾病预防控制能力建设等措施，可推动风险防控关口前移，夯实基层治理基础。 围绕“对策”，报告提出以民生为牵引，清单化、项目化推进19件实事，体现从需求端出发的政策组合。具体看：在“一老一小”领域，强调困难老年人养老服务提质增效、持续做好残疾儿童康复救助，同时从校园餐饮入手打造中小学校“智慧食堂”，并将青少年综合素养提升与心理健康关爱纳入重点，体现对成长环境与身心健康的协同关注；在公共安全与健康领域，推进医院校园“平安前哨”行动、提升公众应急救护能力、提高疾病预防控制能力，并提出提升重点人群健康服务水平，突出预防为主与基层能力建设；在就业与民生保障领域，以“数智赋能”稳就业、巾帼家政促就业等举措拓展就业渠道、提升就业质量；在交通与公共服务均衡上，推动县域间公交（客运）全联通，有利于缩小城乡公共服务差距、促进要素流动；城市更新与社区治理上，持续深化“红色物业”建设，推进既有住宅加装电梯和电梯更新、非直供电小区改造、中心城区居民小区供水设施改造提升，推广电动自行车“满电回家”，并开展完整社区建设、活跃基层群众文体生活，体现以社区为基本单元的精细治理导向。 值得关注的是，大会还同步印发“十五五”规划纲要草案以及年度计划、预算等相关报告并提请代表审查，意味着民生实事将与中长期规划、年度目标、财政安排相衔接，以制度化方式提高政策连续性和执行约束力。结合当前地方发展普遍面临的财政约束与公共服务提质需求并存的背景，如何保障基本民生的同时提高资金使用效率、强化跨部门协同、提升项目落地质量，将成为检验治理能力的重要环节。 从“前景”判断，19项民生实事推进，既是对群众关切的直接回应，也是德州在新一轮发展周期中提升城市竞争力的重要抓手。随着“十五五”目标任务逐步明确，预计政策重心将更加突出高质量发展与共同富裕的实践路径：一上，通过城市更新和公共服务升级改善宜居水平，增强人口吸引力与产业承载力；另一方面，通过公共卫生、应急救护、基层治理等体系建设提升风险应对能力，推动发展与安全动态平衡。下一步关键在于把“实事清单”转化为“成果清单”，以可量化、可评价的指标体系加强过程监督和绩效评估，让民生工程经得起时间检验。
民生实事关系百姓福祉，体现政府担当。德州2026年19项民生实事既延续以往工作，更面向未来发展。需要全市上下共同努力，把承诺转化为实实在在的成果。在市委市政府领导下，德州必将推动高质量发展取得新成效，让群众获得感、幸福感、安全感持续提升。