随着工业化、城镇化加速推进，我国工业固废、建筑垃圾等年产生量已超过百亿吨，历史堆存总量超过600亿吨。国家发展改革委副主任周海兵政策吹风会上表示，固体废物污染治理仍面临底数不清、消纳渠道不畅、监管体系不完善等共性难题，部分地区非法倾倒较为突出；磷石膏等特定品类综合利用率不足40%，传统以末端处置为主的模式已难以适应新阶段要求。针对这个情况，《行动计划》提出“三化协同”治理路径：在减量化上，推动重点产废行业实施清洁生产改造，建立产品全生命周期管理制度；资源化上，拓展大宗固废井下充填、生态修复等场景的应用渠道，并要求各地预留1%产业用地支持循环设施建设；在无害化上，加强历史堆存场所风险管控，建立覆盖收集、转运、处置的全流程电子联单制度。
固体废物治理是一项系统工程，既考验治理体系和治理能力，也检验绿色发展理念的落实效果。行动计划以目标为牵引，推动全链条治理，并以专项整治带动整体提升，发出向源头减量要空间、向循环利用要效益、向严格监管要秩序的明确信号。把制度执行的“最后一公里”抓实抓细，才能让更多“废弃物”转化为“再生资源”，为高质量发展增添更可持续的生态底色。