面对城市化进程中流动摊贩管理难题，东莞探索出一条疏堵结合的治理路径。
“十四五”期间，该市通过设置118个集中摆卖区、6146个摊位，既解决了2.6万余处市容黑点问题，又为小微经营者提供了合法经营空间。
这一举措背后，是东莞快速城镇化带来的双重挑战：一方面，外来人口占比超七成催生大量灵活就业需求；另一方面，传统“驱赶式”管理易引发社会矛盾。
分析表明，集中摆卖政策成效显著。
以长安镇试点为例，统一规划后的摊区使周边投诉量下降63%，同时带动夜间经济规模增长21%。
这种“民生导向”的治理思维，被纳入东莞“1+5+N”城市管理体系，与美丽圩镇建设、垃圾处置优化形成政策合力。
数据显示，该市已实现装修垃圾收运全覆盖，生活垃圾日产日清能力达1.5万吨/日。
“十五五”规划进一步凸显系统治理理念。
在基础设施领域，东莞将每年改造万盏LED路灯，推进308公里燃气管网升级；在生态建设方面，通过“公园+”模式打造300公里宜居步道，并试点智慧化无人清扫设备。
尤为关键的是，到2027年厨余垃圾处理能力将提升至2500吨/日，建筑垃圾综合利用率瞄准95%目标，这些指标均领先全国同类城市。
今年作为规划开局年，东莞已划定“五大工程”实施路径。
除新增摊贩集中区外，还将开放100处共享绿地，启动植物园3A景区创建，通过“小微执法”与“赋码管理”结合，构建精细化治理新范式。
专家指出，这种将市容管理与民生保障、产业升级相融合的“东莞模式”，为粤港澳大湾区城市治理提供了重要参考。
城市治理既要守住秩序底线，也要保留生活温度。
为流动摊贩提供规范、有序的经营空间，体现的是以人民为中心的治理取向；而把摊点管理与环卫体系、公共照明、公共空间与安全工程统筹推进，考验的是城市精细化、系统化治理能力。
随着更多制度化举措落地，东莞能否在“烟火气”与“高品质”之间找到更优解，也将为超大规模人口流动城市的治理提供有益参照。