一、问题：政策与现实的"温差" 近年来，从中央到地方陆续出台支持民营经济发展的政策措施，涵盖减税降费、市场准入等多个方面，成效显著。但全国政协委员、南京大学经济学教授杨德才调研发现，部分领域仍存在市场准入隐性壁垒，民营企业面临招投标门槛高、融资难融资贵等问题。这些现象反映出政策效果与企业感受之间存在明显差距，影响了民营企业的发展动力和投资意愿。 二、原因：执行与认知的双重制约 杨德才分析认为，问题根源在于：一是部分地方对民营经济的重要性认识不足；二是现行考核体系对民营经济指标权重偏低，责任落实机制不完善；三是政策执行存在"最后一公里"梗阻。这种结构性障碍导致民营企业难以获得公平竞争环境，长期将影响整体经济活力。 三、影响：抑制创新与投资信心 作为国民经济的重要支柱，民营经济贡献了全国60%以上的GDP、70%的技术创新和80%的城镇就业。杨德才指出——当前部分企业家持观望态度——主要源于市场规则公平性和政策预期不足。只有确保制度稳定性和政策可信度，才能激发民营企业长期发展的内生动力。 四、对策：多措并举破解难题 杨德才提出系统性建议： 1. 思想层面：加强政策培训，深化对民营经济重要性的认识； 2. 制度层面：完善考核体系，将招投标平等权等纳入考核指标； 3. 融资层面：引导金融机构创新服务，降低民企融资成本，重点支持专精特新企业； 4. 环境层面：规范涉企收费，搭建国际化支持平台，提供法律咨询等全链条服务。 五、前景：构建公平竞争新生态 杨德才强调，促进民营经济发展需要长期系统性推进。通过优化制度、市场、融资和服务环境，推动公平竞争成为常态，才能为民营经济发展创造更好条件。
营商环境的关键在于企业的实际获得感和市场活力；只有将公平竞争原则落实到每个环节，才能真正打通政策落地的"最后一公里"。通过完善制度保障、提升服务质量和强化法治建设，将为经济持续向好提供更强劲的动力支撑。