重庆创新司法执行机制助力企业纾困 柔性执法盘活资产超15万平方米

问题——执行难题交织,既要兑现裁判也要稳住发展 在部分执行案件中,债务链条长、资产已抵押、账户空转等情况并不鲜见。

以两江游船务企业系列案件为例,企业涉及多起执行、债务规模大,名下船舶虽具价值却已设立抵押,若简单处置不仅可能出现“拍了也不够还”的受偿困境,还可能带来企业停摆、员工失业等连锁反应。

另一类案件则体现为国有资产长期闲置或难以交付,承租企业停产后拖欠租金、拒不履行腾退义务,既影响国企资产收益,也制约产业空间再利用,执行工作面临“交付难、处置难、协同难”的多重挑战。

原因——市场波动与企业经营失衡叠加,单一强制手段难解全局 从企业侧看,经营起伏是导致履行能力变化的重要因素。

两江游市场曾受消费趋势、外部环境与行业周期影响而波动,企业在高负债压力下更易出现现金流紧张;同时,资产结构以特定经营载体为主,可变现资产不足,使得“以卖抵债”容易伤及持续经营能力。

对执行机关而言,若仅依靠传统查封、拍卖等手段,可能出现价值折损、周期拉长、债权回收比例不高等问题。

对国有厂房等大体量资产案件而言,还涉及生产设备处置、厂房交付条件、员工安置及后续招商等现实因素,单靠法院“单兵作战”往往难以在短时间内形成综合解。

影响——从个案破局到系统效应,执行质效关乎信心与预期 执行工作既是司法权威的“最后一公里”,也是社会信用体系的重要支点。

若处置不当,债权人权益难以及时兑现,市场预期容易受挫;若一味追求快速结案而忽视经营主体的生存空间,则可能形成“处置一个、倒下一片”的外溢风险,影响就业与地方产业链稳定。

相反,精准施策能够释放多重正向效应:一方面促进债权实现、维护交易安全,另一方面通过盘活存量资产、保住市场主体,形成对营商环境的稳定预期。

典型案例显示,通过机制创新累计化解4000余万元债务、盘活15.8万平方米国有资产,既体现法律效果,也带来社会效益与经济效益。

对策——依法强制与善意文明并重,形成“活封+修复+协同”的组合拳 其一,探索“活封”机制,把“封住风险”与“留住经营”统筹起来。

渝中法院在依法查封游船等资产的同时,允许企业在法院监督下继续运营,以经营收益分期履行,推动从“对抗式执行”转向“协商式兑现”。

实践中,这种方式既避免了资产折价处置,也为企业赢得恢复周期,为债务清偿创造了可持续现金流来源。

其二,建立信用修复的动态评价,精准区分“失信”与“失能”。

在企业经营回暖、履约推进后,法院综合研判履行情况、经营能力、资产现状与发展前景,依法逐步解除限制措施并出具信用修复证明,帮助企业在融资、合作、市场准入等方面恢复正常交易能力。

信用修复并非“放松要求”,而是以履行进度和风险可控为前提的激励约束机制,目的在于让守信者获得机会、让逃避者无处遁形。

其三,强化府院协同,破解大体量资产交付与处置难题。

国有厂房腾退交付、动产清点处置、后续招商衔接等环节往往牵涉多部门职责边界。

通过信息共享、联动处置与流程再造,能够缩短资产空置期,降低执行成本,推动国有资产从“沉睡”走向“增值”,并为产业项目落地提供空间保障。

璧山法院办理的国有厂房执行案件,正体现出在复杂执行场景中对“交付—处置—再利用”全链条治理的现实需求。

前景——以机制创新服务现代化治理,推动执行工作更“准、更快、更稳” 面向下一阶段,执行工作有望在三个方向持续发力:一是制度化完善善意文明执行规则,明确适用条件、监督机制与风险边界,防止“柔性”被误读为“松懈”,确保债权兑现底线不动摇;二是进一步健全信用修复与联合惩戒的衔接机制,以数据化、分级分类管理提升执行精准度,让市场主体形成稳定、可预期的行为指引;三是深化府院协同的常态化运行,在国有资产盘活、重大项目落地、企业纾困等领域形成可复制的工作闭环。

随着相关机制更成熟,执行工作将更好服务高质量发展与城市现代化治理,促成“以法促治、以治促兴”的良性循环。

司法执行的最高境界,不是简单的强制和惩罚,而是在维护法治底线的基础上,最大程度地激发市场主体的活力。

重庆法院的这些创新实践表明,当司法遇见发展,当执行遇见温度,就能够化解矛盾、激发动力、护航大局。

这种既坚守法治原则又富有人文关怀的执行方式,为全国法院提供了有益借鉴,也充分体现了新时代司法为民、公正司法的深刻内涵。