从“公共收益新规”到老小区焕新样本:豫园街道多元共治破解物业治理难题

太阳都市花园小区建成于2003年,曾是黄浦区的优质社区代表;但随着时间推移,小区面临的问题日益凸显。2020年9月第二届业委会成立时,摆在管理者面前的是多项棘手难题:地面停车矛盾激化、消防系统瘫痪、电梯故障频发、维修资金严重不足、公共收益管理混乱。这些问题不仅影响居民生活质量,更考验着基层治理的能力和智慧。 面对困局,小区没有选择被动应对,而是在居民区党总支的领导下,建立起一套涵盖业主、业委会、物业企业、居委会、城建中心等多方参与的"五步工作法"。从政策宣讲、意见征询、方案公示到资金筹集,每一个环节都遵循公开透明原则,各参与主体各司其职、各尽其责。此做法打破了传统的单一管理模式,形成了纵向有序、横向联动的治理格局。 在这一机制下,小区的两件难事得以同步推进。维修资金续筹工作顺利完成,10台老旧电梯获得政府补贴并全部更新。随后,小区陆续完成了物业费调整、地面停车清理、消防系统更新、公共部位创收等一系列改造。根据居民反映强烈的金顶挑空部位高坠风险问题,小区通过居民听证会的方式充分听取意见,最终获得街道支持并完成修复。这些成果的取得,充分说明了群体的力量。 在财务管理上,小区采取了开源、节流、多元共建、局部自管的综合策略。通过盘活公共收益、发动社会单位赞助、起到党员和热心居民作用,小区逐步改善了资金紧张的局面。同时,小区还对原有的地下空间进行了创意改造,将荒废的角落变成了具有温度的公共活动场所。从"太阳之手"微更新项目的1.0版本到如今的4.0版本,小区用几年时间将"杂乱差"的空间转变为儿童活动区、图书阅览室、乒乓室、台球室等多功能场所,满足了不同年龄段居民需求。 制度建设是小区治理的另一个重要支撑。业委会牵头修订了业主大会制度,建立了日常会议制度、业主定期接待制度、信息公开制度、年度审计制度、档案整理制度等一系列规范化制度。这些制度的建立,确保了小区治理的规范性和可持续性,也为居民提供了更多的知情权、参与权和监督权。 小区业委会主任薛小兴基于这些实践经验,向市委市政府有关部门提交了多条物业治理改革建议,其中四条建议被吸收进即将施行的《上海市住宅小区公共收益管理办法》。这充分说明,基层的创新实践具有重要的示范和引领价值。太阳都市花园小区的案例已被纳入《第二届上海城市基层党建创新优秀案例》和上海市《商品住宅维修资金续筹及公共收益使用案例选编》,成为同类社区学习的标杆。 展望未来,小区已制定了2025至2029年的五年规划,涵盖财务平衡机制完善、局部自管机制建立、门厅维修、乔木修剪、门禁恢复、车库翻新等多项工作。其中,地下一层候梯厅即将蜕变为"居民楼里的文化客厅",这是小区微更新项目的5.0版本,预计在2026年完成。

太阳都市花园的实践证明了"共建共治共享"理念的可行性。通过主动谋划和系统改造——老旧小区不仅能焕发新生——更为城市精细化管理提供了宝贵经验。