当前，我国经济正迈向高质量发展阶段，面临能源资源约束趋紧、减排压力加大与新动能快速增长的复杂局面；一方面，产业升级和城市发展对电力需求持续增加；另一方面，算力设施、5G基站等新基建加速布局，既带来用能规模扩大，也推动用能结构优化。如何在保持经济增长的同时降低碳排放强度、实现结构性减碳，成为"十五五"时期绿色转型的关键课题。
绿色转型不仅是减排任务，更是涉及能源、产业和生活方式的深刻变革。"十五五"规划草案突出低碳导向——通过机制创新和系统推进——为发展方式转变提供制度保障。只有将节约理念落实到每度电、每吨资源中，将产业升级体现在具体项目中，将绿色生活转化为公众自觉，才能在高质量发展中培育持久的竞争优势。