当前，优化营商环境已成为各地政府工作的重要内容；如何在保证监管有效性的同时——减少对守法企业的干扰——成为政府部门面临的现实课题。广州市规划和自然资源局白云区分局的探索给出了一份有益的答案。 该分局以"双随机、一公开"监管为基础，融合信用风险分类管理，形成了一套系统的"信用+监管"新模式。该创新做法的核心在于打破传统"一刀切"的监管方式，根据企业信用状况实施差异化管理，使监管资源得到精准投放。 在苗木、测绘、地质灾害防治等重点领域，白云区分局建立了企业信用分级体系。根据企业信用评价结果，将其划分为不同风险等级。对于信用良好、风险较低的企业，大幅降低抽查频次，实现"无事不扰"，让企业安心发展；对于信用一般的企业，按照常规标准开展"体检式"抽查，确保监管全覆盖；对于失信频发、风险较高的企业，则提高检查频次，强化执法力度。这种"靶向发力"的做法，使监管从"平均用力"向精准施策转变。 实践中的案例充分说明了这一模式的有效性。某企业通过信用整改，从中风险等级降为低风险等级后，受检查的频次随之减少。该企业负责人坦言，检查频次的降低让企业省心省力，政府的信任激励了他们更加珍惜信用。这正是"信用+监管"精准施策、灵活应对的生动体现。 透明公开是建立公众信任的基础。白云区分局遵循"公开为常态、不公开为例外"原则，将"双随机"抽查全程公开。从抽查对象的随机抽取、人员的随机匹配，到结果的及时公示，形成了完整的闭环管理。抽查情况、问题清单、整改及处理结果均通过"信用广州"、官网等平台向社会公开，接受全社会监督。2025年白云区分局的抽查结果公示率达到100%，累计浏览量超过500次，充分表明了公众对"看得见的监管"的认可。 这种透明公开的做法不仅保障了公众的知情权和监督权，更重要的是增强了政府的公信力。通过让监管过程和结果可见可查，形成了强大的社会震慑效应，有效引导市场主体从"要我守法"向"我要守法"转变，营造了"守信光荣、失信可耻"的良好社会风尚。 信用激励机制的建立，深入强化了守信的价值导向。白云区分局遵循"查以致用、用以促信"原则，将"双随机、一公开"监管结果深度融入信用管理体系，推动监管从"一次性检查"向"长效化应用"转变。抽查结果纳入信用平台，作为信用评级的"加减分项"，严重问题纳入惩戒名单并实现跨部门共享，推进联合惩戒。 失信的代价同样清晰可见。某失信被执行人企业在申请"建设用地规划许可证核发"业务时，被系统自动拦截，导致项目进度严重延误。这一教训使该企业负责人深刻认识到失信的代价，在白云区分局的指导下，通过规范程序完成信用修复，最终成功办理有关事项。这个案例充分说明，信用约束机制的建立，能够有效引导失信企业主动纠正行为。 此外，白云区分局对守信主体实施正向激励。已有186家企业凭借信用优良记录享受"绿色通道""容缺受理"等便利服务。这些实实在在的优惠政策，使信用从抽象的道德概念蜕变为可量化、可增值的"无形资产"，激发了市场主体的守信动力。
当信用成为可以度量的"经济身份证"，当监管资源实现精准投放，市场经济的运行效率与公平性便得到双重提升；白云区的探索证明，优化营商环境不仅需要政策支持，更要通过制度创新激发市场主体的内生动力。这种以诚信建设推动高质量发展的实践路径，为构建现代化治理体系提供了有益借鉴。