当前，陕西经济正处于转型升级关键阶段。
2025年全省民营经济占比突破50%、经营主体超600万户的实绩，印证了民营经济作为"增长新引擎"的战略地位。
然而，在混合所有制改革实践中，仍存在政策衔接不畅、民企参与度不足、权益保障机制不完善等深层次问题。
究其原因，既有传统管理体制下国企股权结构僵化的历史因素，也存在民企对混改政策稳定性、市场公平性的现实顾虑。
省工商联调研显示，约43%的民营企业因担忧话语权缺失、资产评估争议等问题对混改持观望态度。
这种"玻璃门""旋转门"现象，客观上制约了资本要素的优化配置。
针对这一现状，孟裕凯委员提出系统性解决方案：在制度层面，建议省级部门出台混改操作指南，明确资产审计、股权设置等22个关键环节标准；在实施路径上，推行"行业分类对接"机制，重点推动能源、高端制造等领域的产业链嵌入；在保障体系方面，要求国企董事会设立民资代表席位，建立中小股东异议申诉快速通道。
值得关注的是，提案特别强调动态调整机制。
通过建立混改企业效能评估体系，对连续三年未达预期的项目启动股权重组程序，确保改革实效。
西安交通大学经济学院专家指出，这种"能进能退"的设计，既遵循市场规律，又为不同所有制资本提供了风险缓冲空间。
从长远看，此类改革将产生多重积极效应。
一方面，国企可借助民企的机制灵活性提升创新效率，陕西延长石油与隆基绿能的混改项目已实现光伏技术转化率提升2.3个百分点；另一方面，民企通过接入国企资源网络，能有效突破技术研发、市场拓展等瓶颈。
省发改委相关负责人透露，正在研究将混改成效纳入地市年度考核，预计2024年试点企业数量将扩大至目前的1.8倍。
当前，陕西正处于推动高质量发展的关键时期。
国有资本与民营资本的融合发展不仅是经济结构优化升级的需要，更是激发市场活力、增强发展动力的必然选择。
通过完善政策框架、优化治理机制、强化融资支持，两类资本的深度融合必将产生"1+1>2"的协同效应，为全省经济持续健康发展提供强有力的支撑。