问题：安全压力与产业结构性矛盾叠加，煤矿治理需“晒阳光下” 煤炭是滇东部分地区的重要产业，但长期以来，小散矿井多、灾害类型复杂、个别矿井装备落后、停产停建与“带病运行”交织，导致安全风险与粗放发展并存。如何回答“哪些矿能生产、能生产多少、是否具备安全条件”等关键问题，成为煤炭行业治理的核心。曲靖此次对两张清单再度公示，正是以清单化管理推动决策公开透明，让产能安排、安全门槛和退出机制经得起检验。 原因：政策持续加力，倒逼从“被动整治”转向“系统优化” 从全省层面看，云南此前已出台煤炭产业高质量发展三年行动计划，并就煤矿安全生产与行业整治提出明确要求，强调以安全为前提优化产能结构、推动资源整合、压减落后与高风险产能。曲靖作为煤炭生产重点地区之一，按照省级部署多轮梳理矿井条件与风险等级，结合资源禀赋、灾害类型、生产现状、技改能力等因素，对“保留”“退出”进行动态调整并公示，体现出政策连续性与治理常态化。 影响：14座矿井保留、9座矿井退出，传递出“安全红线+提质增效”信号 此次清单调整覆盖富源、宣威、罗平等地。保留清单共14座矿井，主要集中在富源县、宣威市和罗平县，涉及90万吨/年、60万吨/年及30万吨/年等不同规模矿井。一些矿井被纳入保留范围的同时，明确提出需在安全达标、设施升级、整合增效等条件下规范生产，释放出“先安全、后产能”的导向。 退出清单共9座矿井，主要原因包括高瓦斯和煤与瓦斯突出等高风险属性、资源趋于枯竭、长期停产设备老化以及同一勘探区范围内整合优化需要等。通过依法依规关闭退出，一上有助于消除重大事故隐患、降低系统性风险；另一方面也为后续产能指标优化、资源配置调整和生态修复腾出空间，促进行业从“数量扩张”转向“质量提升”。 对策：以公示强化社会监督，以整合提升治理效能 本轮公示设置10个工作日意见反馈期，任何单位或个人均可通过书面或电话方式提出异议与线索，鼓励实名反映并留下联系方式，以便核查论证。曲靖明确将由市、县两级组织专门力量对意见进行论证并统一答复，形成“公开—反馈—核查—回应”的闭环机制。这种做法既是推进政务公开的具体举措，也有利于将监管触角延伸到社会层面，减少信息不对称，提升决策公信力。 在具体治理路径上，曲靖通过“保留与退出”两张清单同步推进：对具备条件的矿井，推动技改升级、统一管理和减人提效；对不具备安全生产条件或失去开发价值的矿井，加快依法退出与风险清零，并协调生态修复和后续土地治理，避免“关而不管”“退而留患”。 前景：清单动态管理将成常态，煤炭产业迈向安全、集约、绿色发展 业内人士认为，清单公示不是终点，而是深入完善行业治理的起点。下一步，随着安全标准、智能化改造和绿色矿山建设要求持续提高，煤矿保留与退出将更加注重全生命周期管理：准入更严、过程更实、退出更畅、责任更清。对曲靖而言，通过整合提升规模化、机械化和管理水平，叠加社会监督机制的制度化运行，有望推动区域煤炭产业在稳供与安全之间实现更优平衡，并为资源型地区转型发展争取时间与空间。
曲靖市的煤矿调整实践为资源型城市提供了有益借鉴。在保障能源安全与推动高质量发展的平衡中，既尊重市场规律又强化政府监管的做法，可成为传统产业改造升级的可行路径。其实际成效值得持续关注。