水利部水旱灾害防御司司长姚文广近日召开的新闻发布会上介绍了"十四五"期间我国防洪减灾工作的突出成效。这些数据充分反映了我国水利工程体系在应对自然灾害中的重要作用，也展现了科学调度、精细管理在防灾减灾中的显著效能。 我国水库资源丰富，是世界上水库数量最多、高坝数量最多、坝型最全的国家。全国共有水库大坝约9.5万座，总库容超过1万亿立方米。这些水利工程不仅具有防洪功能，还兼具供水、发电、灌溉、航运、生态等多种功能，是流域防洪工程体系的重要组成部分。如何运用这些工程的综合效益，特别是在防洪和资源利用之间找到平衡点，一直是水利管理的重要课题。 "十四五"期间，我国成功应对了2021年黄河中下游罕见的严重秋汛、2022年珠江流域北江特大洪水等多次重大洪水过程。这些成功案例的背后，是水利部门对洪水特性认识深化和调度理念的创新。水利部深刻认识把握了洪水的危害性、资源性和功能性特征，统筹考虑防洪、供水等多目标需求，强化水库统一联合调度，从洪水控制、洪水利用、洪水塑造三个上，充分发挥水库除害兴利的综合效益。 洪水控制上，水利部门根据历史统计资料、实时监测数据和中长期预报结果，提前分析流域和区域水资源供需矛盾，科学确定水库汛期运行水位。安全可控的前提下，适时动态对洪水进行时空再分配，形成有利的径流过程和时间分布。这种科学精细的调度方式，既保证了防洪安全，又最大程度地利用了水资源。 在洪水利用上，水利部门将洪水转化为生活、生态用水的有效供给，实现资源化利用。2025年，汉江流域呈现"先枯后丰、旱涝急转"走势，水利部提前预判，统筹秋汛防御和洪水利用，滚动优化水库群调度方案。通过科学精细调度以丹江口水库为核心的汉江上中游干支流控制性水库群，确保防洪安全的前提下，丹江口水库蓄至170米正常蓄水位，调蓄水量达272亿立方米，为南水北调中线供水、汉江流域用水储备了充足水资源。这个做法充分表明了防洪与供水的有机统一。 在洪水塑造上，水利部门通过联合调度以水库为核心的工程体系，塑造具有特定流量和历时的可控洪水过程，修复和维护健康、稳定、富有活力的河流物理结构与生态功能。"十四五"期间，水利部先后组织开展了10次黄河调水调沙，人工塑造洪水过程，小浪底水库累计排沙8.4亿吨，水库拦沙寿命得以延长。黄河下游河道冲刷泥沙1.9亿立方米，维持了下游主河槽过流能力。向黄河河口湿地生态补水9.6亿立方米，持续改善了下游河道和河口湿地生态环境。 在长江口、珠江口咸潮上溯防御中，水利部门调度三峡、大藤峡等骨干水库塑造洪水过程并精准控制时机，有效压制咸潮入侵，保障了长三角、粤港澳大湾区等城市群供水安全。这些案例充分说明，科学调度水库不仅能够防洪减灾，还能够维护生态环保，保障区域供水安全。 从防灾减灾的实际成效看，"十四五"期间我国达成了大江大河重要堤防无一决口、连续4年各类水库无一垮坝。洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由"十三五"的年均0.28%下降至0.17%，降幅达39.3%。这充分体现了我国防洪减灾工作的显著进步，也反映了水利工程体系在保护人民生命财产安全中的重要作用。
把洪水"拦得住、用得好、塑得准"，考验的是系统治理能力与精细化管理水平。"十四五"期间水库群联合调度交出一份兼顾安全与发展的答卷：既守住了大江大河防洪底线，也在更高层次上提升了水资源配置效率与河流生态韧性；面向未来，唯有继续把流域统筹、科学调度和风险治理贯通起来，才能在不确定性加大的水文气候条件下，持续筑牢水安全屏障，促进人与水、城与河的和谐共生。