当前，实体经济转型升级进入关键窗口期：一方面，科技创新正从“量的积累”走向“质的突破”，对持续研发投入、成果转化效率和人才供给提出更高要求；另一方面，制造业稳增长的同时更强调提质增效，设备更新、工艺改造和数智化升级成为提升竞争力的重要抓手。面对外部环境不确定性增加、产业竞争加剧等挑战，如何用更精准、更直达的政策工具稳预期、提信心、促升级，成为地方推动高质量发展的关键课题。 从政策发力方向看，税费支持聚焦“创新链—产业链—资金链”衔接的关键环节。四川2025年落实支持科技创新和制造业发展的主要政策，减税降费及退税超850亿元，体现出通过降低制度性成本，推动经营主体加大投资、强化研发、稳定生产的政策取向。其中，围绕企业研发投入与成果转化，研发费用加计扣除、技术转让和技术开发涉及的税收优惠等举措持续落地，带动企业增强研发能力、加速产品市场化。数据显示，2025年四川支持加大科研投入和成果转让政策减免超过230亿元，研发费用加计扣除减免额占比超过九成。以乐山无线电股份有限公司为例，企业当年享受研发费用加计扣除优惠800万余元，资金继续投入功率半导体超结技术攻关，推动关键性能指标优化，形成以研发带动产品迭代的良性循环。 从原因分析，税惠政策之所以能在稳增长与促转型中发挥“撬动效应”，关键在于覆盖面广、预期稳定、与企业经营高度匹配：对创新型企业而言，研发周期长、回收慢，税收优惠可在现金流层面形成持续支撑；对制造业企业而言，设备折旧、工艺升级与产线改造投入大，通过一次性税前扣除、加速折旧等政策，能降低更新成本、提升投资意愿。2025年四川支持设备更新和技术改造政策减免超过35亿元，鼓励企业淘汰落后产能、加快技术改造。自贡东方彩钢结构有限公司购入喷涂机、激光切割机等设备并享受相关政策后，产品加工精度与安装运输效率提升，企业营收实现增长，体现为“设备更新—效率提升—效益改善”的传导路径。 在关键核心技术与人才支撑上，四川将税费政策与产业攻关需求更紧密对接，2025年支持破解关键核心技术难题及科技人才引进培养相关政策减免超过50亿元，助力高端要素集聚与创新能力提升。成都熊谷加世电器有限公司作为受益企业之一，享受工业母机企业增值税加计抵减等政策红利达1200万元，并将节省资金投入核心技术攻关，自主研发的智能焊接机器人实现重要突破，市场竞争力继续增强。相关实践表明，税费政策与企业研发组织、人才引育、应用场景拓展形成合力，有助于提升科技成果转化效率与产业化能力。 对高新技术企业与新兴产业培育，四川采取分类分梯度的辅导和培育方式，推动产业扩量提质、集聚发展。2025年支持培育高新技术企业和新兴产业政策减免超过130亿元。其中，新能源汽车免征车辆购置税政策减免占比超过半数，惠及纳税人超过54.6万户，既释放消费潜力，也带动相关产业链协同增长；高新技术企业减按15%税率征收企业所得税政策为企业减负101亿元，进一步稳定企业预期，为扩大研发和再投资留出空间。 制造业是实体经济的基础。围绕“工业兴省、制造强省”战略，四川税务部门积极落实先进制造业企业增值税加计抵减、制造业企业增值税留抵退税等政策，推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进。2025年支持制造业发展相关政策减免超过400亿元，占支持科创和制造业政策减免规模的近四成，为稳定制造业基本盘、增强产业链供应链韧性提供支撑。总体看，税费政策通过降低制度性成本、改善企业现金流、增强投资能力，“稳生产、稳就业、稳预期”中发挥了重要作用。 在对策层面，提升政策效能仍需在“精准、直达、合规、可持续”上持续用力。四川税务部门表示，将发挥税收大数据优势，完善“政策找人”机制，帮助企业及时、足额享受税惠红利。下一步，将围绕不同类型经营主体的产业特点和成长阶段，强化精细化辅导，推动政策从“普惠覆盖”向“精准滴灌”深化；同时加强风险提示与合规引导，促进优惠政策在依法依规前提下更好转化为企业创新投入和有效产能。 从前景判断看，随着现代化产业体系加快构建，科技创新与制造业升级需求将持续释放，税费政策在稳定预期、引导资源优化配置上仍将发挥重要作用。预计政策持续推进、产业协同发力和经营主体活力增强的共同作用下，四川有望在关键技术突破、先进制造业壮大、新兴产业培育以及设备更新改造提速诸上形成更多可复制、可推广的经验，为高质量发展积蓄更强动能。
税收政策既是调节经济的重要工具，也是优化营商环境的有效手段。四川省2025年超850亿元的减税降费规模，说明了国家对科技创新和制造业发展的支持力度，也表明更精准的政策设计能够有效激发市场主体创新活力。从研发投入到技术攻关，从设备更新到产业升级，多项政策形成相对完整的支持体系，为企业创新发展提供了更稳定的政策环境。展望未来，随着政策深入落地见效并改进，四川省有望科技创新和制造业发展上取得更明显成效，为全国高质量发展提供更多经验与支撑。