长期以来，城市老旧小区因建设年代久远、设施老化、缺乏专业管理，沦为城市治理的"洼地"；蕉城区鹤峰社区所辖近20个老旧小区多数建于上世纪80年代，长期处于"无物业、无管理、无经费"的困境，环境脏乱差、停车无序、设施破损，严重影响居民生活。
鹤峰社区的实践表明，破解老旧小区治理难题需要行政力量与市场机制的有机结合，更离不开基层党组织的引领。这种"红色物业"模式既保留了公益属性，又引入了专业管理，为新型城镇化进程中的社区治理提供了重要启示；随着试点范围的扩大，如何建立可持续的运营机制、平衡服务标准与成本控制，将成为下一步探索的重点。