问题:在外部环境更趋复杂、全球贸易增长动能分化的背景下,地方开放型经济面临多重考验:一是国际市场需求波动、贸易规则调整与地缘风险叠加,企业拓市场、稳订单压力增大;二是传统外贸依赖大宗商品与加工制造的结构性矛盾仍需破解,产品附加值与品牌影响力有待提升;三是招商引资从“拼政策”转向“拼生态”,对产业链配套、要素保障与营商环境提出更高要求;四是扩大内需成为稳增长重要支撑,消费恢复与结构升级并行,县域商业、物流与新型消费场景亟待补齐短板。
原因:滨州在“十四五”期间对外开放指标实现跃升,核心在于以改革牵引开放、以开放倒逼升级,形成多点发力的综合效应。
其一,围绕“走出去”与“引进来”双向发力,持续组织企业参与境内外重点展会,完善国别(地区)贸易信息服务,提升企业获取订单与应对风险能力,带动外贸主体持续扩围。
其二,顺应外贸新业态发展趋势,依托国家级跨境电商综合试验区建设,推进线上综合服务平台、跨境电商产业带和公共海外仓布局,形成“平台+产业+仓储”协同,降低企业出海成本。
其三,聚焦先进制造、新能源、高技术等方向优化引资结构,推动资金、技术、管理要素集聚,促进外资从单纯增量扩张转向质量提升。
其四,通过“乐购滨州”等促消费品牌和以旧换新等政策工具,叠加县域商业体系建设,打通城乡流通链条,提升消费便利度与供给质量,为稳增长提供内需支撑。
影响:开放水平提升对地方经济产生多维带动效应。
外贸方面,“十四五”期间滨州进出口累计突破6000亿元,较“十三五”增长60%以上,国际贸易伙伴拓展至218个,外贸实绩企业单年突破1500家,外贸韧性与市场多元化能力增强。
出口端持续提质增效,带动制造业订单、产业链协同与就业稳定;进口端在保障原油、铝矿砂、大豆等大宗商品的同时培育新增进口品类,既服务产业原料需求,也为结构优化提供空间。
外资方面,实际使用外资累计超过30亿美元,制造业到账外资与高技术产业引资增长明显,新培育重点外资企业数量增加,有利于推动产业升级、技术扩散和管理提升。
新业态方面,跨境电商倍增与海外仓建设提升了企业应对国际物流波动的能力,促进“滨州制造”向“滨州品牌”跃迁。
内需方面,社零总额预计年均增长8.7%,促消费活动与以旧换新叠加释放潜力,县域物流配送中心、乡镇商贸中心、村级便民商店实现全覆盖,进一步提升居民消费体验与县域市场活力。
对策:面向更高水平开放,滨州需要在“稳规模、优结构、强能力、控风险”上持续发力。
第一,巩固外贸基本盘与主体培育,完善重点市场与新兴市场并重的开拓机制,提升对企业的订单、金融、合规与风险预警服务能力,推动更多企业迈入高标准贸易便利化体系。
第二,推进产业链供应链与外贸深度耦合,围绕优势产业提升产品附加值和品牌影响力,扩大高技术、高质量产品出口占比,推动从“量的增长”转向“质的提升”。
第三,做强跨境电商综合服务体系,提升海外仓运营效率与覆盖范围,完善人才培训、通关便利、跨境支付与知识产权保护等配套,形成可复制、可推广的“产业带出海”模式。
第四,优化外资结构与营商环境,聚焦制造业、高技术产业、新能源等方向强化项目承载能力,提升法治化、国际化、便利化水平,增强外资企业在滨州长期经营的信心与预期。
第五,持续释放消费潜能,完善县域商业与冷链、仓配等基础设施,丰富智慧商圈、特色街区、便民生活圈等消费场景供给,促进服务消费与绿色消费扩容升级。
前景:从“十四五”成绩单看,滨州开放型经济正由要素驱动向创新驱动、由单点突破向体系化提升迈进。
“十五五”时期,外部不确定性仍将存在,但我国超大规模市场、完整产业体系与持续扩大开放的政策取向不变,为地方更高质量融入国内国际双循环提供支撑。
预计滨州将进一步以产业升级带动贸易结构优化,以制度型开放提升资源配置效率,以新业态新模式拓展增长空间,推动外贸、外资、外经协同发展,并在稳增长、促转型、惠民生之间形成更强联动效应。
滨州的实践印证了开放是高质量发展的必由之路。
从渤海之滨到世界舞台,这座城市的跨越发展不仅体现在经济数据的跃升,更在于开放视野的拓展与发展理念的革新。
在构建新发展格局的时代命题下,滨州经验为内陆城市扩大开放提供了有益启示:唯有主动融入全球产业链价值链,才能在激烈的区域竞争中赢得发展先机。
未来,如何将开放优势转化为创新优势、竞争优势,将是滨州乃至更多中国城市需要持续探索的课题。