问题:高质量发展进入关键阶段,但质量短板问题仍需解决。我国产业体系虽然总体完备,但关键核心技术快速迭代、全球供应链波动加大的背景下,部分领域仍面临标准衔接不足、质量共性技术薄弱、低价竞争导致安全隐患等问题。特别是在人工智能、量子信息、新能源汽车等新兴领域,如果质量基础和治理能力跟不上,将制约产业向高端发展,并影响消费者对国产品牌的信心。 原因:产业升级加速、产品复杂度提升,对质量治理提出更高要求。战略性新兴产业和未来产业技术路线新、零部件多、跨学科性强,质量控制需要标准、计量、检验检测、认证等环节协同发力。同时,部分行业竞争激烈,个别企业为抢占市场压缩成本,可能在原材料、工艺和安全设计上埋下隐患。此外,小微企业数量多、链条长,质量管理能力和融资能力较弱,增加了全链条质量一致性保障的难度。 影响:提升质量能力是增强产业韧性和扩大内需的关键支撑。“十四五”期间,我国制造业产品质量合格率保持在93%以上,国家标准总数达4.8万项,部分与民生安全密切有关的产品被纳入更严格的合规管理。市场监管部门将移动电源、电动自行车头盔等15种高风险产品纳入强制性认证管理,从制度层面降低安全风险。质量基础设施效能持续释放:全国有效认证证书442万张,获证组织超110万家;检验检测机构达5.3万余家,83家机构加入IEC合格评定体系。计量领域,新一代高精度量子计量基准加快建设,突破40余项关键技术,为先进制造提供精准支撑。 对策:通过“强链、强基、强监管”三上发力,夯实质量强国建设。产业链关键环节,质量强链成为重要抓手。市场监管总局针对十大标志性项目已制定国际标准12项、国家标准103项,并形成一批技术规范和装置,推动质量源头提升。全国百个质量强链重点项目合力推进,解决质量问题2.5万个,体现跨部门、跨区域联动的治理效能。 针对小微企业,质量提升与纾困并重。近年来,市场监管部门帮扶8.5万余家小微企业解决质量问题4.8万个;联合金融机构推出“认证贷”等服务,提供信贷支持1235亿元,缓解“有订单缺资金、有产品缺认证”等问题。相关举措重点帮助制造业小微企业提升过程管控能力,同时鼓励龙头企业将先进质量管理经验向上下游延伸,带动产业链整体质量提升。 在安全监管上,强化源头治理与精准抽查。生产许可管理目录动态调整,高风险产品许可范围扩大至14类27种。印发《全国重点工业产品质量安全监管目录》,对459种产品加强监管;针对新能源汽车、光伏等领域开展专项抽查,并无人机、移动电源等产品中加大对低价产品的抽查力度,推动市场公平竞争。 前景:“十五五”规划明确提出加快建设质量强国,质量治理将从单点提升转向系统能力跃升。重点包括:标准与技术规则加快迭代;计量测试与检验检测能力向更高精度扩展;质量强链在关键材料、核心部件等环节形成更稳定的协同机制;产品安全更强调风险预警和全生命周期管理。我国在国际计量治理中的参与度不断提升,未来在规则制定和高端认证服务上仍有较大发展空间,有望增强全球产业链中的质量话语权。
质量强国建设是一项长期战略任务。当前,我国已建立较为完善的质量管理体系和质量基础设施,新兴产业领域的质量竞争力持续提升。未来,随着质量强链工作的深入、质量基础设施效能的深入发挥、安全监管的强化,质量强国建设将为高质量发展提供坚实支撑,为经济社会发展注入新动力。