福州“十四五”对台合作成效显著 新设台企近1500家构筑融合发展新格局

在两岸关系和平发展、融合发展持续深化的大背景下,如何把制度优势、区位优势转化为融合发展的现实成果,成为沿海重点城市探索的重要课题。

福州面向马祖、联通台湾的区位条件突出,长期承担对台经贸往来与民间交流的前沿任务。

“十四五”期间,福州以建设两岸融合发展示范区先行城市为牵引,围绕“福马同城生活圈”持续发力,在经贸合作、通道能力、公共服务等方面取得阶段性进展:新设台资企业近1500家、合同台资约24亿美元;福马“小三通”累计运营超5400航次,运送旅客逾20万人次。

问题层面看,当前两岸经贸合作与人员往来面临多重现实约束:一方面,国际产业链供应链加速重组,企业跨区域布局更看重通达效率、要素成本与制度稳定性;另一方面,两岸人员往来恢复仍需通道承载与通关效率支撑,企业落地后的用工、居住、子女教育、医疗保障等配套同样影响“留得住、发展好”。

对福州而言,要实现从“通得了”向“融得深”跃升,关键在于同时做强通道、平台与制度供给。

原因分析上,福州近年来的增量主要来自三方面合力。

其一,以“通”为先,提升口岸与航线能力,降低往来成本。

福州在福马“小三通”口岸率先实施“两检并一检”等通关优化举措,将通关时间压缩约50%;同时推动马尾至马祖海上货运航线开通,实现货物约3小时抵达马祖。

这些举措直指“时间成本”这一企业与民众最敏感的变量,有助于把地理邻近转化为现实便利。

其二,以“园”为核,构建产业承载平台,形成项目集聚效应。

福州规划建设福州马祖产业合作园区,并每年安排1亿元人民币支持园区内马祖企业发展,目前已有51家马祖企业注册落地,体现出以财政引导、政策集成带动企业集聚的路径。

其三,以“人”为本,强化公共服务与制度保障,夯实融合发展的社会基础。

“十四五”期间福州在职业资格认定、住房保障、教育医疗等领域推出50余项政策举措,新增来榕就业创业台青超5000人,累计700多名台胞入住公租房,通过可感可及的民生支持增强获得感与归属感。

影响层面看,上述举措带来的不仅是企业数量和资金规模的增长,更在于形成可复制、可推广的制度创新与城市治理经验。

通关便利化提升了海峡两岸往来的可预期性,为跨海物流、商务出行、探亲旅游提供稳定支撑;产业园区与平台招商引资相互协同,增强了台企与本地产业链、供应链对接的深度;民生政策落地使台胞在榕发展更有保障,有利于推动从“项目合作”向“生活融合”“社区融合”拓展。

对区域经济而言,福州作为海峡西岸的重要节点,其对台合作的活跃度有望进一步带动现代服务业、先进制造业、跨境电商与港航物流等领域的结构升级。

对策方面,福州已明确“十五五”期间的工作重点,体现出从“夯基础”转向“提能级”的思路:一是拓展榕台优势产业对接合作,支持台企更深融入大陆产业链、供应链,增强抗风险能力与市场竞争力;二是进一步优化市场环境,探索放宽台资台企市场准入限制,扩大两岸标准共通试点的领域与范围,以规则衔接促进要素流动;三是推动福州马祖产业合作园区、福州台商投资区高质量发展,提升园区服务能力与项目转化效率;四是加快基础设施互联互通,推进与马祖地区通水、通电、通气、通桥的大陆侧项目,强化“硬联通”对融合发展的支撑;五是做强通道与市场平台,支持福马“小三通”客货运航线发展,推动设立对台小额贸易市场,打造两岸贸易集散中心;六是持续落实台胞台企同等待遇,完善求学研习、就业创业、就医养老、住房保障等制度安排,并扩大台胞在乡建乡创、基层治理、法治建设等领域的社会参与,拓展“福马同城通”卡使用场景,以公共服务一体化推动生活圈更趋成熟。

前景判断上,随着制度型开放持续推进、区域协同发展不断深化,福州在两岸融合发展中的先行探索有望进一步从“通道型”向“枢纽型”“平台型”跃升:一方面,口岸通关改革、航线航次加密与基础设施互联互通将持续降低跨海往来成本,提升要素流动效率;另一方面,产业园区与平台招商将推动更多项目在福州形成研发、生产、销售与服务的完整链条,促进合作从单点项目向生态体系演进。

与此同时,公共服务、社会参与与基层治理等“软环境”建设的深化,将使融合发展更具韧性、更可持续。

福州在两岸融合发展中的示范作用,充分证明了在国家政策支持下,通过制度创新、服务优化和基础设施互联,可以有效促进两岸经济融合和人文交流。

当前,福州正处于新的发展阶段,如何进一步深化两岸融合、扩大对台开放,既是福州自身发展的重要课题,也是推进两岸关系和平发展的具体实践。

展望未来,福州有理由、有条件继续走在两岸融合的前沿,为全国对台工作贡献更多福州经验。