2025年我国能源供应保障能力显著增强 非化石能源跃升为第二大能源类型

问题:能源需求增长与转型任务并行,保供与降碳“双考” 当前,我国经济运行总体延续回升向好态势,工业生产、居民生活及新型基础设施建设带动用能需求保持韧性。

与此同时,全球能源市场仍存在不确定性,极端天气对电力系统的冲击频次上升,能源保供面临“总量要足、结构要优、系统要稳”的综合要求。

在此背景下,如何在确保能源安全可靠供应的同时加快绿色低碳转型,成为能源工作的关键命题。

原因:稳产稳供政策发力与清洁能源体系建设同步推进 一方面,传统能源稳产增供为保供“压舱石”。

数据显示,2025年规模以上工业原煤产量达48.3亿吨,同比增长1.2%,再创历史新高;原油产量2.16亿吨,同比增长1.5%,连续4年稳定在2亿吨以上;天然气产量2619亿立方米,同比增长6.2%,保持较快增势并延续多年稳定增产。

煤炭先进产能有序释放,稳产稳供稳价措施持续落地,叠加油气增储上产力度加大,为应对季节性峰谷波动和突发性扰动提供了更强支撑。

另一方面,电力供给结构加速优化为系统安全增添“稳定器”。

2025年规模以上工业发电量97159亿千瓦时,同比增长2.2%。

值得关注的是,清洁能源发电增长明显:水电13144亿千瓦时、核电4812亿千瓦时、风电10531亿千瓦时、太阳能发电5726亿千瓦时,分别实现不同幅度增长,其中太阳能增速达到24.4%。

同期火电发电量62945亿千瓦时同比下降1.0%,反映出在保障系统安全前提下,清洁能源对增量电量的贡献进一步提升。

影响:保供底盘更稳、结构更优,支撑经济与民生用能 从安全角度看,煤油气电多品种产量同步创新高,使能源供给“底盘”更加坚实,有利于稳定市场预期、增强对外部波动的抵御能力。

电力系统方面,煤电机组“三改联动”持续推进,火电与风光水核的互济调节能力增强,提升了应对高峰负荷、极端天气及可再生能源出力波动的系统韧性,为电力安全稳定供应提供更可靠保障。

从转型角度看,清洁能源供给能力加快提升,能源结构调整迈出关键步伐。

2025年规模以上工业水电、核电、风电、太阳能等清洁能源发电量达到34213亿千瓦时,同比增长8.8%。

风电光伏装机首次超过火电装机,标志着电源结构进入新的阶段。

跨区输电能力持续增强,“西电东送”工程输送能力达到3.4亿千瓦,有助于提升资源配置效率、促进新能源消纳。

新型储能装机突破1亿千瓦,占全球总装机比重超过40%,在提升系统调峰调频能力、缓解弃风弃光风险方面发挥日益重要作用。

对策:以系统思维统筹“稳供给、优结构、强韧性、提效率” 下一阶段,能源保供与绿色转型需更加注重系统协同与政策统筹。

其一,继续夯实多元供给体系。

保持煤炭合理产能释放,推动煤炭清洁高效利用;加大油气勘探开发和增储上产力度,提升国内供应能力与应急保障水平,确保关键时期“顶得上、稳得住”。

其二,推动电力系统灵活性建设提速。

坚持新能源发展与消纳能力建设并重,围绕电网调节能力短板,加快新型储能、抽水蓄能、灵活性改造及需求侧响应体系建设,提升电力系统对高比例新能源的适应能力。

其三,深化电力市场化改革与跨省跨区协同。

进一步完善电力现货市场和辅助服务机制,健全容量补偿、调峰调频等价格引导,发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时强化跨区交易与省间协同,提升“源网荷储”整体效率。

其四,以能效提升带动减排降耗。

持续推进重点行业节能降碳改造,促进终端用能电气化与清洁化,提高能源利用效率,降低单位产出能耗,为实现“双碳”目标积蓄动能。

前景:非化石能源成为增量主体,能源安全与低碳转型将更深融合 数据显示,2025年非化石能源占能源消费总量比重较上年提高约2个百分点,并超过石油成为第二大能源类型,成为能源增量主体。

展望未来,随着风光大基地、海上风电、核电等清洁能源项目稳步推进,新型储能与电网灵活性资源加速布局,能源系统将从“以供为主”向“供需协同、系统优化”转变。

可以预期,能源安全的内涵将更加突出“安全、清洁、经济、高效”的统一,绿色低碳转型也将以更可持续的方式融入保供体系之中,为经济高质量发展和民生用能提供更强保障。

能源是经济社会发展的基石,也是绿色低碳转型的关键领域。

2025年我国能源领域取得的成就,既展现了保供稳价的坚实能力,也彰显了绿色发展的坚定决心。

面向未来,统筹安全与转型,推动能源高质量发展,仍将是实现“双碳”目标的必由之路。