全球航运业减排压力加大的背景下，上海正加快推进国际航运绿色能源枢纽建设。交通运输部等十部门日前联合印发的《实施方案》，既是落实“双碳”目标的重要举措，也意在推动航运能源结构加速转型。当前传统船用燃油仍占全球航运能源消费的82%，国际海事组织（IMO）提出到2050年航运碳排放较2008年减少50%。作为全球集装箱吞吐量第一的港口城市，上海率先布局绿色燃料基础设施具有示范意义。数据显示，2023年上海港船舶燃料加注量已突破500万吨，但清洁能源占比不足5%，能源结构调整亟需提速。此次方案提出“双中心”协同发展路径。在硬件建设上，将重点打造横沙岛、洋山深水港两大核心功能区，配套建设覆盖生产、储运、加注的全链条设施。计划建设的6艘专业加注船和3个岸基加注站，将更好匹配不同吨位船舶的加注需求。制度层面也有多项突破：探索跨关区燃料调拨监管模式，试点保税区生物燃料混兑政策，并建立我国首个船用燃料全生命周期碳足迹核算体系。业内人士认为，该方案的亮点在于形成“技术+规则”的双轮驱动。一上通过LNG冷能利用、甲醇合成等技术路径降低绿色燃料成本；另一方面依托上海自贸试验区制度优势，探索与国际接轨的绿色认证和碳交易机制，力图缓解绿色甲醇价格高企等现实瓶颈。测算显示，“双中心”建成后每年可减少港口碳排放约120万吨，并带动长三角形成千亿级绿色航运产业集群。更重要的是，通过参与和掌握船用燃料碳核算标准体系建设，我国有望在国际海事组织拟于2027年实施的全球碳税机制中争取更大主动权。新加坡国立大学航运研究中心主任马丁·斯托普福德评价称：“这标志着亚洲航运能源版图的重构。”
绿色航运是一场系统性产业变革，需要政策、技术与市场协同发力。上海作为全球航运枢纽，有条件也有责任在转型中走在前列。通过建设绿色燃料加注交易“双中心”，上海不仅为自身可持续发展探索路径，也为全球航运业绿色转型提供中国方案。这个部署表明，经济发展与生态保护并非对立，可以在制度创新与产业升级中实现协同。上海的实践有望为更多地区提供参考，并在全球航运业低碳转型进程中留下清晰注脚。