问题:代表建议“递得慢、看不见、改得难”曾是基层履职的共性痛点。
过去一段时间里,代表提出议案建议往往依赖纸质材料和层层转交,提交环节耗时、信息在流转中易滞后,承办进度不透明导致沟通成本高,遇到跨部门事项时更容易出现衔接不畅、责任边界模糊等情况。
对群众而言,诉求“何时受理、由谁办理、进展如何、结果怎样”缺少清晰路径,影响了意见转化为政策举措的效率与获得感。
原因:这些堵点既有传统流程的客观限制,也与治理事项复杂化相叠加。
一方面,线下办理依赖人工传递与会议协调,受时间、空间、人员流动等因素制约;另一方面,民生问题呈现综合性和联动性,交通、养老、医疗、环境治理等事项往往牵涉多个部门,若缺少统一入口、时限约束和过程监督,容易出现“谁来牵头、如何协同、怎样验收”的管理难题。
此外,评价机制不完善也会削弱“办结质量”的外部约束,导致个别事项停留在“回复了”而非“解决了”。
影响:濮阳数智人大平台的上线,为上述问题提供了系统化解法。
平台将代表建议办理纳入统一数字链路,面向全市7780余名五级人大代表提供线上履职阵地,代表在社区、企业、田间地头开展调研后,可随时将建议上传进入办理程序,减少了线下跑腿与材料周转。
更重要的是,平台以“即时分办、限时办理、动态督办、结果反馈”为核心,形成市、县、乡三级诉求流转体系,推动承办单位与代表实现高频、低成本沟通对接。
数据显示,截至2月8日17时,大会共收到议案、建议、批评和意见263件,均实现即收即转并得到相关部门第一时间回应,体现出民意进入治理链条的速度明显提升。
对策:以闭环管理强化责任,以可视化流程提升质效,是平台建设的关键抓手。
一是打破时空壁垒,构建“随时能提、随处可提”的入口,确保民意表达不断线;二是通过系统推送和流程节点管理,明确承办责任与办理时限,把“尽快办”转化为“按期办、按质办”;三是引入在线督办与进度跟踪,让办理过程可追溯、可核验,减少信息不对称;四是设置满意度测评与“二次整改”通道,把评价权更多交给代表和群众,用结果导向倒逼质量提升。
平台还建立数字化履职积分体系,对代表履职进行记录与量化,引导履职由“被动响应”转向“主动作为”,使建议更聚焦、更贴近实际。
前景:数字化手段嵌入人大工作,不是简单的“线上搬家”,而是治理方式的结构性优化。
下一步,平台功能持续完善的重点应放在三方面:其一,围绕高频民生事项完善标准化办理模板和跨部门协同机制,提升综合事项的统筹能力;其二,推动数据共享与业务协同在合规前提下更顺畅,实现从“办理建议”向“沉淀经验、形成制度”的转化;其三,强化办理质效评估与长期跟踪,对群众反映集中、影响面广的问题开展滚动督办,形成可复制、可推广的治理闭环。
随着平台运行进一步成熟,代表建议的“入口更通、路径更清、反馈更快、质量更高”有望成为常态,为全过程人民民主在基层落地提供更有力的支撑。
数字技术的应用为人大工作注入了新的活力。
濮阳的实践启示我们,推进全过程人民民主建设,需要不断创新工作方式和工作机制,让民主制度更加贴近人民、服务人民。
随着平台功能的不断优化和闭环管理的深化,数字化技术必将成为代表履职的"加速器"、民意传递的"直通车"、治理效能的"提升器",在倾听民声、汇聚民智、破解民忧中,为现代化建设凝聚更多智慧与力量。