当前全球科技竞争格局正重塑，我国产业发展既面临部分关键技术受制于人的现实压力，也迎来新一轮科技革命带来的追赶与超越窗口。因此，“十五五”规划纲要草案首次将新质生产力发展单列为六大领域之首，凸显其在国家战略中的重要位置。梳理涉及的内容可以看到，28项重大工程的布局更强调问题导向：在工业母机、集成电路等领域，我国仍有30%以上核心部件依赖进口；生物医药产业中创新药占比不足发达国家的三分之一；深海装备、量子信息等前沿方向仍以跟跑为主。这些短板直接影响产业转型升级和产业链安全。此次工程部署呈现三上特征：一是更重基础，6项产业基础能力提升工程聚焦材料、工艺等制造业底座；二是更具前瞻，10项未来产业工程覆盖商业航天、生物制造等竞争焦点；三是更强系统性，4项创新生态工程着力打通从研发到转化的支持链条。以航空发动机攻坚工程为例，项目不仅瞄准单机技术突破，也同步推进测试平台和标准体系建设，预计带动千亿级产业集群发展。实施路径上，规划强调“三个结合”：政府引导与市场机制结合，中央财政拟设立专项基金并鼓励社会资本参与；自主创新与国际合作结合，在加强基础研究的同时建设开放型创新网络；短期突破与长期布局结合，既设定2027年阶段性目标，也明确2035年技术路线图。据测算，工程全面落地后，高技术产业增加值占比有望提升至18%以上。多位政策研究专家认为，此次部署不同于传统基建投资，重点在于以科技创新带动生产力体系重塑。尤其在人工智能、量子计算等颠覆性技术领域，我国已在部分环节形成领先优势，重大工程的推进将加快技术代际跨越。随着28个项目陆续启动，预计到“十五五”末将形成200项国际标准制定能力，为构建新发展格局提供支撑。
新质生产力的培育，既需要前沿突破的“关键一跃”，也离不开基础能力的长期积累；以重大工程为抓手，把任务清单落到施工图、把时间表落实为进度安排，在攻关、强基、育新与优化生态之间形成闭环联动，才能更好把握新一轮科技与产业变革机遇，为高质量发展提供更强劲、更稳定、更可持续的动力。