当前,我国交通运输发展进入由“规模扩张”向“质量提升”加快转变的新阶段。
随着区域一体化深入推进、全国统一大市场建设提速以及产业链供应链布局优化,跨区域要素流动更加频繁,对交通网络的通达性、可靠性和韧性提出更高要求。
在此背景下,交通运输部在2026年全国交通运输工作会议上作出部署,提出加快建设现代化交通基础设施体系,以更高水平的互联互通支撑高质量发展。
从问题看,交通运输基础设施仍存在结构性短板与协同不足。
一方面,跨区域跨流域通道在部分瓶颈地段仍需打通,“走得通”向“走得快、走得稳”升级的需求更为迫切;另一方面,综合运输方式之间衔接不够顺畅,枢纽城市的集疏运体系仍需完善,港站、内接外联能力有待提升。
同时,部分存量设施进入集中养护更新期,安全韧性、绿色低碳和数字化能力需要系统增强。
城乡交通服务均等化水平也需进一步提升,农村公路在通村畅乡、客货邮融合、养护长效等方面仍面临新要求。
从原因看,这些问题既与我国地域广阔、人口产业分布差异显著有关,也与交通网络从“单线建设”向“系统集成”转型的阶段性特征有关。
近年来,交通基础设施快速发展奠定了坚实基础,但在经济社会运行对时效性和确定性要求显著上升的条件下,传统以单一工程为主的推进方式,需要向以网络化、枢纽化、智能化为核心的综合治理转变。
与此同时,极端天气等不确定因素增多,对交通基础设施的韧性设计、应急保障和运维管理提出更高标准,倒逼加快存量更新和技术改造。
围绕上述问题与原因,交通运输部提出多项针对性举措。
其一,推进跨区域跨流域大通道建设,加快贯通国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架,着力提升干线通道能力与网络连通水平,增强重点区域、重点产业带的运输保障能力。
其二,完善铁路网络层级与衔接体系,在以高速铁路主通道为骨架的基础上,推动区域性高速铁路有效衔接,促进城市群内部与城市群之间高效联通,进一步释放高铁在时空压缩和要素集聚方面的综合效应。
其三,实施内河水运体系联通工程,推动干支衔接、航道整治、港航协同,发挥水运大运量、低成本优势,助力降低全社会物流成本并提升运输体系绿色属性。
其四,实施新一轮农村公路提升行动,着力补齐农村交通基础设施短板,推动路网结构优化、通行能力提升与养护机制完善,更好服务乡村产业发展、农产品上行和群众出行。
其五,强化枢纽体系建设,推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群建设,统筹推进国家港口枢纽体系、国家综合机场体系和国家邮政快递枢纽建设,提升多式联运组织水平与综合服务能力。
与此同时,加强综合交通枢纽城市建设,完善港站集疏运、内接外联体系,增强枢纽城市集聚辐射功能,带动周边地区协同发展。
其六,面向高质量运维与安全发展,推进存量交通基础设施更新改造与数智化转型。
通过设施状态监测、智慧管养、协同调度等手段,提高网络运行效率与风险预警处置能力;通过标准化、信息化与技术改造,提升设施耐久性与服务水平,推动交通运行从“经验管理”向“数据驱动”转变。
从影响看,上述部署将带来多重综合效应:在宏观层面,有助于畅通国内大循环,提升区域间要素配置效率,增强经济运行的稳定性与韧性;在产业层面,有利于降低物流成本、提升供应链效率,促进制造业、现代服务业与外贸发展;在民生层面,将进一步改善城乡出行条件、提升公共服务可及性,增强群众获得感;在安全与绿色层面,通过强化通道韧性、推进存量更新和水铁优势发挥,有望提升抵御风险能力并促进低碳转型。
展望未来,现代化交通基础设施体系建设将更加注重系统集成、网络协同与治理能力提升。
下一阶段的关键,在于把“主骨架”贯通与“毛细血管”完善统筹起来,把“增量建设”与“存量提质”统筹起来,把“硬设施”与“软联通”统筹起来,推动形成结构更优、衔接更顺、韧性更强、治理更智的国家综合立体交通网,为经济社会高质量发展提供更加坚实的支撑。
现代化交通基础设施体系建设是一项系统工程,需要统筹规划、协调推进。
随着各项重点工程的深入实施,我国交通基础设施网络将更加完善,服务能力将显著提升,为经济社会现代化建设提供更加坚实的交通运输保障。
这一宏伟蓝图的实现,必将为中国式现代化建设注入强劲动力。