我国"十四五"信息化建设实现全面突破 电子政务发展报告勾勒数字化新征程

问题——在现代化建设进程中,信息化既是提升治理能力的关键支撑,也是培育新质生产力的重要抓手。

随着经济社会数字化转型全面提速,政务服务需求更加多样,数据流动规模快速扩大,安全风险与合规要求同步上升,如何在发展与安全之间实现动态平衡、在供给与需求之间提升匹配效率、在技术突破与应用落地之间形成闭环,成为“十四五”时期信息化建设必须回答的现实命题。

与此同时,国际竞争态势复杂多变,核心技术、产业链供应链韧性、跨境规则与合作议题交织,推动高水平自立自强与更高水平开放合作并行不悖,对治理体系和能力提出更高要求。

原因——围绕党中央、国务院决策部署,各地区各部门坚持规划引领、系统推进,推动《“十四五”国家信息化规划》落地见效,形成多点发力、协同推进的工作格局。

其内在逻辑在于:一是把创新摆在更加突出位置,围绕关键环节持续攻关,推动信息技术创新能力提升,为产业发展与应用拓展提供底座;二是坚持以应用牵引建设,政务服务、公共服务、产业数字化等领域需求集中释放,倒逼基础设施、数据治理、标准规范不断完善;三是以制度机制建设为保障,通过法规标准、治理体系与协同机制持续健全,为数据开发利用、跨部门业务协同和安全管理提供边界与遵循;四是以开放合作拓展空间,互联网国际交流合作持续深化,在规则对接、技术交流、产业合作等方面拓展新路径,推动理念共识与务实合作相互促进。

影响——从发布内容看,“十四五”时期我国信息化发展实现从重点突破向全面赋能的跃升,主要体现在七个方面:信息技术创新能力显著增强,自立自强步伐更加坚实;网信产业生态加快构建,以信息化培育新动能的支撑更加有力;信息基础设施实现跨越式发展,支撑经济社会运行的“数字大动脉”更为通畅;数据资源开发利用提质增效,数据要素价值释放更加充分;信息化应用水平大幅提升,公共服务与社会治理的数字化、智能化能力不断增强,群众获得感、幸福感、安全感进一步提升;互联网国际交流合作持续拓展,网络空间命运共同体理念在更广范围凝聚共识;信息化制度机制持续健全,跨层级、跨部门的协同推进格局更加完善。

尤其是《国家电子政务发展报告(2014—2024年)》以十年为尺度,系统总结电子政务建设成效与经验,为下一阶段提升政府数字化履职能力、推进政务服务标准化规范化便利化提供了可对照、可评估的参照体系。

对策——面向“十五五”,信息化发展进入夯实基础、全面发力的关键阶段。

相关部署强调把高质量发展作为主题主线,突出六个坚持:坚持规划引领,强化顶层设计与统筹协调,推动国家信息化建设更加注重系统集成与整体效能;坚持自立自强,围绕网络信息技术重点领域持续攻关,推动关键核心技术突破与工程化应用同步推进;坚持融合发展,壮大网信产业生态,促进产业链协同与应用场景创新,增强数字经济韧性与竞争力;坚持夯基固本,持续推进信息基础设施建设完善,提升算力、网络、平台等综合供给能力与均衡布局水平;坚持普惠共享,聚焦政务服务、公共服务、基层治理等领域,推动应用进一步下沉,缩小数字鸿沟,提升全民数字素养与便利化水平;坚持规范有序,加快健全法规标准体系,强化数据治理与安全保障,推动形成可持续、可复制、可推广的制度安排。

电子政务方面,报告提出的下一步重点任务,有助于把“能办”向“好办、快办、易办”深化,把“数据可用”向“数据好用、用得安全”升级,把“单点数字化”向“全流程再造、跨部门协同”拓展。

前景——从趋势看,信息化发展将进一步向“基础设施更强、数据要素更活、治理体系更优、产业生态更稳、应用服务更惠民”演进。

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数据与算力、算法、场景的耦合更紧密,数字政府建设将更加注重以人民为中心的服务体验和以法治为保障的规范运行;同时,安全治理将更加前置和体系化,推动形成贯穿规划建设、运营管理、数据流通、应用服务的全链条保障机制。

在国际层面,合作与竞争并存将成为常态,推动更高水平开放合作、促进规则对接与互利共赢,将为我国信息化发展拓展更广阔空间。

总体而言,随着“十五五”时期各项任务落地见效,信息化对经济增长、社会治理和公共服务的支撑作用有望进一步显现,并在推进中国式现代化进程中发挥更基础、更关键的先导作用。

信息化是现代化建设的先行者和推动者。

"十四五"时期我国信息化发展的显著成就,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对网络强国建设的坚强领导,展现了全社会推进数字中国建设的坚定决心。

站在新的历史起点上,"十五五"时期的信息化发展任务更加艰巨、使命更加光荣。

我们要深入贯彻落实党中央的战略部署,聚焦高质量发展这一主题,在技术创新、产业培育、基础设施、应用普及等方面取得新的突破,推动我国信息化发展迈向更高水平,为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的数字支撑。