长江经济带横贯东中西、连接上下游,覆盖沿江11省市,承载全国超四成的人口与经济总量,是我国区域协调发展和高质量发展的重要支撑。
十年来,长江经济带以“共抓大保护、不搞大开发”为基本遵循,探索形成生态优先、绿色发展的路径,既推动经济能级提升,也让长江母亲河的生态系统持续修复、稳定向好。
问题——高强度开发与历史欠账交织,生态环境一度承压。
长江流域长期集聚重化工业、密集城镇和航运港口,部分地区曾出现沿江化工围江、岸线无序占用、污水直排等现象;工业园区和城镇基础设施短板叠加,导致黑臭水体、面源污染、土壤风险等问题相互叠加。
与此同时,经济增长方式偏粗放、产业结构偏重,也使得能耗和碳排放压力突出,生态修复与高质量发展面临双重考验。
原因——系统治理与制度约束并举,推动保护理念落地。
十年来,长江经济带的变化,关键在于把“保护”置于发展全局中统筹推进。
一方面,以污染防治攻坚为牵引,聚焦工业污染、城镇污水垃圾、船舶港口污染等重点领域持续整治,推动基础设施补短板,提升流域治理能力。
有关部门介绍,沿江地级及以上城市黑臭水体基本消除,县级城市黑臭水体消除比例超过90%;推动省级及以上工业园区解决2400多个基础设施不完善问题。
另一方面,强化岸线与水域空间管控,依法依规整治非法占用,彻底清理整治1361座非法码头,推动岸线资源回归生态功能与公共属性。
同时,针对化工污染风险突出的问题,推进沿江1公里化工腾退地块土壤污染治理,推动流域总磷浓度较2015年前下降超过40%。
以制度刚性约束叠加系统治理,形成“源头严防、过程严管、后果严惩”的综合格局。
影响——生态质量跃升与发展动能转换同步显现。
生态方面,水环境质量实现跨越式提升:长江经济带优良水质比例由67%提升至96.5%,干流水质实现由部分Ⅴ类向全线Ⅱ类提升,并连续6年保持Ⅱ类水质;十年禁渔坚定推进,为水生生物多样性恢复创造窗口期。
经济方面,绿色发展为增长提供了更可持续的支撑。
数据显示,十年来长江经济带地区生产总值翻了一番多,占全国比重由42.2%提升至47.3%;居民人均可支配收入由2.3万元提高至4.4万元,增幅约91%。
这表明,生态保护并非发展的“减法”,而是推动质量变革、效率变革、动力变革的“加法”。
对策——以创新驱动重塑产业优势,以交通与开放提升要素配置效率。
长江经济带的绿色转型,不仅依靠末端治理,更依靠产业体系重构与科技创新赋能。
十年来,上海(长三角)国际科技创新中心以及武汉、成渝地区区域科技创新中心建设加快,科技创新与产业创新加速融合,汽车制造、电子信息等一批世界级产业集群加快成长。
有关部门介绍,累计培育国家级先进制造业集群41家、战略性新兴产业集群30家,分别占全国的51%和45%,创新资源加速向优势产业链聚集。
以汽车产业为例,电动化、智能化推动产业链供应链重塑,沿江多地新能源汽车产业规模快速扩大,贯通全流域、覆盖全链条的产业体系正在形成。
与此同时,传统产业的绿色转型同步推进,钢铁、石化化工等行业通过技术改造、节能降碳和园区化管理提升“含绿量”,长江经济带布局建设24个国家碳达峰试点城市和园区、14个零碳园区,并加大新能源清洁能源船舶研发推广,为航运绿色转型提供支撑。
交通与开放则为区域一体化注入新动能。
十年来,沿江综合立体交通走廊加快完善,长江水系高等级航道由0.8万公里增加到1.15万公里,干线港口货物吞吐量增长71%至42亿吨,稳居世界内河第一。
更畅通的航运与综合交通网络,有助于降低物流成本、优化产业分工、促进要素跨区域流动,也为高水平对外开放提供更坚实的通道支撑。
前景——从阶段性成效走向长效治理,关键在于巩固机制与提升韧性。
有关部门表示,下一步将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,编制并实施长江经济带发展“十五五”实施方案,一体推进长江大保护三年行动计划落实,推动长江经济带发展不断迈上新台阶。
面向未来,长江经济带仍需把握三方面重点:其一,继续以流域系统观推进治理,从水、岸、城、产协同发力,巩固水质改善成果,提升生态系统稳定性;其二,以科技创新引领产业向高端化、智能化、绿色化跃升,培育更多具有国际竞争力的产业集群;其三,统筹好发展与安全,增强对极端天气、水资源约束和环境风险的应对能力,提升流域治理现代化水平。
随着绿色低碳转型加速推进,长江经济带以约三分之一的能源消耗和碳排放贡献近一半GDP的效率优势有望进一步释放,其“生态优先绿色发展主战场”的引领带动作用将更加凸显。
十年来,长江经济带的发展实践充分证明,生态保护与经济发展并非对立关系,而是可以实现有机统一的。
从水质改善到产业升级,从科技创新到基础设施完善,长江经济带正在用实际行动诠释共抓大保护、不搞大开发的深刻内涵。
展望未来,随着"十五五"实施方案的推进和大保护三年行动计划的落实,长江经济带必将继续发挥经济重心的作用,为全国高质量发展和生态文明建设作出更大贡献,让这条母亲河永葆生机活力。