近日，甘肃省政府新闻办召开"深化府院联动 共建法治甘肃"新闻发布会，介绍了该省推进行政诉讼工作的最新进展。这次发布会传递出一个明确信号：甘肃正在将府院联动从零散的临时协调升级为系统规范的立体覆盖，推动行政机关负责人出庭应诉从形式层面向实质层面深化。 府院联动机制的完善是甘肃法治建设的重要体现。省级层面，甘肃出台了《关于建立健全府院联动机制的意见》，将联动范围从传统的行政诉讼领域拓展至营商环境、基层治理等十大领域。该扩展反映了府院联动从单一司法协调向全方位法治协作的转变。省高级人民法院副院长席小鸿介绍，全省已形成以省级机制为"纲"、市州机制为"目"、专项子机制为"支撑"的"1+14+N"联动体系。张掖、庆阳等地通过召开联席会议、签订合作备忘录等形式推动机制落地，高台、两当等基层法院与对应政府部门建立常态化协调机制，实现了联动网络的纵向贯通和横向到边。这套层次清晰、运转高效的"甘肃模式"正在逐步形成。 行政机关负责人出庭应诉率的持续保持和质量提升，是府院联动成效的重要标志。甘肃明确了四类重点案件原则上应由行政机关主要负责人出庭，并通过定期通报、案例示范等方式引导负责人做好应诉准备、积极参与庭审、主动回应诉求。许某诉金昌市金川区政府撤销行政协议案是一个典型案例。在该案中，区长出庭应诉，充分说明情况，有效纾解了当事人疑虑，许某最终服判息诉。这个案例充分说明，行政机关负责人的实质参与已成为彰显法治诚信、消弭官民对立、促成矛盾实质化解的关键一环。 从"出庭"到"出声出彩"的转变，反映了行政诉讼工作理念的深层次调整。甘肃坚持以"实质性化解争议"为行政审判的出发点和落脚点，推动工作重心从"结案了事"向"案结事了"转变。这一转变意味着不仅要依法判决，更要通过司法手段促进矛盾的根本解决，维护社会和谐稳定。2025年，全省行政案件审判质效稳中向好，多项核心指标位居全国前列。 为了实现这一目标，甘肃构建了贯穿始终的府院协同解纷链。在诉前阶段，强化分流引导，推动更多争议通过行政复议、行政调解等渠道化解，全年行政复议新收案数已超一审行政案件数。在诉中阶段，创新运用"梯次调解法"等工作方法，加大协调力度，案件上诉率、申诉申请再审率显著下降。在判后阶段，完善释明答疑机制，促进服判息诉。这一全链条、多环节的协同机制，使得纠纷化解的效率和质量都得到了大幅提升。 甘肃的实践表明，府院联动不仅是一种工作机制，更是一种法治理念的体现。通过让行政机关负责人出庭应诉，不仅能够提高案件处理的质量，更能够增进行政机关对法治的认识和尊重。通过构建全链条的纠纷化解机制，不仅能够减少诉讼负担，更能够从根本上化解社会矛盾。这些做法为全国其他地区提供了有益的借鉴。
甘肃的实践表明，府院联动不仅是工作机制，更是法治理念的体现。通过负责人出庭应诉和全链条解纷机制，既提升了案件处理效率，又从根本上化解了社会矛盾。这些探索证明，只有将法治思维贯穿行政全过程，才能真正实现"民告官"案件的实质化解。