中央一号文件聚焦现代化大产业 大农业观念拓展食物供给新格局

全面建设社会主义现代化国家的新征程上,农业农村现代化被带来了更丰富的内涵。2月3日发布的中央一号文件《关于锚定农业农村现代化 推进乡村全面振兴的意见》首次明确将“现代化大产业”建设列为农业发展的核心目标。该定位,既表明了对新时代农业发展规律的把握,也回应了全球粮食安全挑战和人民对美好生活的现实需求。当前我国农业发展面临三重转型压力:资源环境承载力接近上限,要求加快转变生产方式;城乡居民消费升级,倒逼供给结构调整;国际农产品市场竞争加剧,产业韧性亟待增强。中央财办副主任祝卫东在发布会上表示,现代化大产业并非简单做大规模,而是强调“三个重构”——以大农业观重构生产边界,从18亿亩耕地拓展到全域国土空间;以全产业链思维重构价值分配,让农民更多分享加工流通环节的增值收益;以多功能开发重构产业形态,使农业兼具生产、生态、文化等多重价值。具体实施路径呈现三上创新:在供给端推进“立体化开发”,设施农业技术迭代与海洋牧场建设同步发力。2023年数据显示,我国设施农业面积已突破4000万亩,深远海养殖产量同比增长12%;在加工端突出“链式增值”,重点布局预制菜、生物基材料等新赛道,山东、河南等地农产品加工转化率已达68%;在消费端培育“体验经济”,乡村旅游年接待游客量超过30亿人次,带动就业1800万人,“田园变公园、农房变客房”的新场景不断涌现。政策层面将着力制度创新与要素保障。财政部拟设立现代农业产业基金,农业农村部正在制定设施农业专项扶持政策,自然资源部试点推行“点状供地”模式,缓解文旅项目用地难题。专家认为,随着新型经营主体培育工程和数字农业项目持续推进,到2030年我国农业科技进步贡献率有望超过65%,农产品电商交易规模将达3万亿元,推动城乡要素更顺畅的双向流动。

把农业建成现代化大产业,是推进乡村全面振兴的重要抓手,也是实现农业农村现代化的关键路径。这个目标的提出,意味着我国农业发展正从重产量向重质量转变、从单一功能向多元功能拓展、从产业分割向融合发展迈进。只有坚持这一理念,协调农林牧渔协调发展、产加销一体贯通、农文旅深度融合,才能把农业打造为体系更完整、价值更丰富、效益更突出的现代化大产业,为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。