信用分级牵引精准执法与无事不扰 湖南以“信用+双随机”提升监管效能

面对传统市场监管存在的执法资源分散、重复检查等问题,湖南省市场监督管理局以信用建设为突破口,探索出一条精准化监管新路径。

通过整合登记备案、行政处罚、知识产权等18类数据,建立起覆盖全省市场主体的动态评价体系,其中个体工商户信用风险分类管理系统成为全国首创。

这一改革的深层动因源于两方面:一方面,原有"一刀切"监管模式导致行政成本高企,2024年全省市场监管系统人均监管对象达1873户;另一方面,企业对于公平透明监管环境的诉求日益强烈。

对此,湖南采取"数据归集—智能分类—差异监管"的三步策略,使A类诚信企业抽查豁免率实现100%,D类高风险主体检查频次提升至常规水平的3倍。

改革成效在三个维度显现:监管效能方面,2025年问题发现率同比提升21个百分点;企业获得感方面,湘潭某科技公司因连续获评A级节省合规成本超15万元;社会效益方面,常德某农业企业通过绿色通道48小时内完成信用修复,避免千万元订单流失。

数据显示,该省企业平均合规时间已缩短至2.1个工作日,优于全国平均水平。

在制度设计上,湖南建立起"评价—应用—修复"的全链条机制。

不仅将纳税、社保等跨部门数据纳入评价维度,更创新推出"信用体检报告",帮助企业预判风险。

对于失信主体,实施"整改培训—信用重塑—跟踪观察"的阶梯式修复方案,2025年累计完成修复案例19万件,其中74%通过线上办理。

省市场监督管理局局长表示,下一步将推进信用评价在招投标、金融信贷等场景的跨领域应用,并试点"信用承诺即入制"改革。

专家指出,这种以信用为基础的新型监管机制,既体现了"放管服"改革精神,也为构建全国统一大市场提供了实践样本。

信用是市场经济的基石,也是优化营商环境的重要抓手。

湖南市场监管部门将信用评价融入监管全过程,既严格打击违法失信行为,又充分保护守法诚信经营者,体现了"放管服"改革的深化方向。

这一创新实践表明,通过科学运用大数据、建立完善的信用体系,可以实现监管效能的显著提升,进而形成守信受益、失信受罚的良好生态。

随着这一机制的不断完善和推广,必将为全省营造更加公平透明、规范有序的市场环境,激发市场主体的创新活力,为经济社会高质量发展提供有力支撑。