上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市财政局、市税务局、市公积金管理中心等五部门于2月25日联合印发《关于深入优化调整本市房地产政策的通知》，自2026年2月26日起施行。 当前上海面临外来人口持续增加、住房需求多元化等现实问题。原有的限购政策一定程度上制约了非沪籍居民的购房需求，不利于人才引进和职住平衡。此次政策调整通过降低购房门槛、优化贷款支持、完善税收政策，形成更加科学合理的房地产调控体系。 限购政策实现了三个层面的突破。首先，非沪籍居民购买外环内住房所需的社保或个税缴纳年限从两年缩短至一年。其次，缴纳社保或个税满三年的非沪籍居民，可在外环内增购一套住房。第三，持有上海市居住证满五年的非沪籍居民，允许在全市范围内限购一套住房，无需提供社保或个税证明。 综合来看，非沪籍居民的购房政策呈现梯度化特征。缴纳社保或个税满一年的，在外环外不限套数、外环内限购一套；满三年的，在外环内限购两套；持居住证满五年的，全市限购一套。这种设计既保护了本地居民的购房权益，又为符合条件的外来人口提供了合理的购房机会。 公积金政策的优化力度更大。新政将首套住房公积金贷款最高额度从160万元提高至240万元，叠加多子女家庭和绿色建筑上浮政策后，最高贷款额度可达324万元。已使用过公积金贷款且已结清的缴存人家庭，在上海市无住房或仅有一套住房的情况下，再次购房时可重新申请公积金贷款。多子女家庭购房支持范围也从首套住房扩展至第二套住房。 房产税政策上，自2026年1月1日起，上海市户籍居民家庭中的成年子女购买住房属于其家庭唯一住房的，暂免征收个人住房房产税。该政策针对在未成年时已与父母或祖父母共同拥有住房的成年子女，在新购或置换住房后仍属于家庭唯一住房的情况。 从更深层次看，此次政策调整反映了上海房地产市场调控思路的转变。从过去的严格限制向更加精细化、差异化的管理转变，从单纯的供给侧管制向需求侧支持转变，从一刀切的政策向分类施策转变。这表明上海正在探索建立更加符合市场规律、更加满足居民需求的房地产调控机制。 降低的购房门槛可能会释放部分被抑制的购房需求，对市场成交量产生积极影响。公积金贷款额度的提升和房产税政策的优化，将进一步降低居民的购房成本和税收负担。这些因素共同作用，有利于稳定市场预期，促进房地产市场的平稳健康发展。
上海此次房地产政策调整既立足当下市场现实，又着眼长远发展需要，彰显超大城市治理的系统思维。在"房住不炒"总基调下，通过制度创新平衡居住属性与金融属性，这种精细化调控模式为其他城市提供了有益借鉴。随着新型城镇化进程加速，如何持续完善住房保障体系，仍是摆在特大城市面前的重要课题。