近日，辽宁省委巡视组和全省115个巡察组对住建系统开展专项巡视巡察——取得阶段性成果——集中揭示了部分地区和部门权力运行、行政执法各上的突出问题，为改进营商环境、推进廉政建设敲响警钟。此次专项巡视巡察历时近三个月，覆盖省、市、县三级住建部门。巡视巡察共发现问题5573个、问题线索1310件，受理主动投案90人，推动边巡边查问题线索176件，留置122人。涉及的数据表明，住建系统问题存量不小、波及面广，治理任务仍然艰巨。权力滥用现象较为典型。省住建厅驻政务大厅工作人员王某某政务服务窗口接件时，对送钱的当天转办，对不送钱的则以各种理由拖延刁难，8年间收取好处费高达1614万元。该行为将政务服务异化为利益交换，严重破坏公平与廉洁。执法不规范问题在多地存在。巡视巡察发现，一些住建部门对企业轮番检查、重复检查。阜新一企业投资建设项目在14个月施工期内被检查16次，其中省住建厅6次、阜新市住建局5次、海州区住建局5次，最短间隔仅3天。高频检查不仅占用行政资源，也对企业正常生产经营造成明显干扰。重复处罚问题引发关注。葫芦岛市住建局对一招商引资项目，以未批先建同一事由在3年内罚款7次，其中一天内还以“处罚金额不足予以补罚”为由罚款4次。此类变相重复处罚偏离法治要求，损害企业合法权益。执法标准不一问题突出。大连市普兰店区城管局对两个合同额相同的项目，均以未批先建为由，却分别适用两种处罚标准，作出100万元和2万元的罚款决定。同类事项不同尺度，反映出执法随意性，影响法治统一和政府公信力。执法频率异常情况值得警惕。鞍山市铁东区住建局在2个月内，同一执法人员以相同事由对一地产项目开展9次现场检查，整改意见基本一致。明显超出必要范围的检查，易演变为对企业的变相干扰。巡视巡察指出，上述问题背后，反映出少数干部权力观偏差、服务意识不足，有的把公权当作谋私工具，“吃拿卡要”、借权设障，让企业和群众承受不必要成本。这些行为既触碰纪律和法律底线，也直接破坏营商环境，影响发展预期。省委态度明确，要求对破坏营商环境的人和事发现一起、查处一起，形成持续震慑。同时，推动全省各级住建部门围绕行政审批、工程招投标、行政执法、内部管理等重点环节完善制度机制，共建章立制384项，从源头压缩权力寻租空间。省委强调，要对照全省优化营商环境大会部署，集中整治服务意识不强、官本位思想突出，政府不讲诚信、承诺不兑现，行政效能不高、办事拖沓，检查执法不规范、干扰企业正常生产经营，政策效果打折扣、企业和群众获得感不强，吃拿卡要、以权谋私，“关系文化”盛行，市场意识不强等八个上突出问题，推动既查问题又补制度，防止同类问题反复发生。优化营商环境事关振兴发展全局和群众福祉。辽宁正处在推进全面振兴、全方位振兴的关键阶段，营商环境直接影响招商引资成效、企业活力和增长动能。通过此次专项巡视巡察，聚焦整治破坏营商环境的突出问题，有助于更稳定预期、降低制度性交易成本，吸引更多优质企业投资，推动经济高质量发展。
此次专项治理反映了辽宁省直面问题、动真碰硬的态度，也为各地加强营商环境建设提供了警示。优化营商环境不能止于集中整治，更要靠制度管权、按规办事，把权力运行纳入可监督、可追责的轨道。只有持续深化“放管服”改革，提升治理能力和服务水平，才能推动政府职能加快向服务型转变，为高质量发展提供更稳固的支撑。