近年来，轻小型无人机广泛应用于航拍记录、科普体验、文旅宣传等场景，需求增长迅速、参与人群不断扩大，管理与服务之间的矛盾也随之显现：一方面，飞行活动更强调即时性和分散性，飞手希望“到场即飞”；另一方面，低空运行关系公共安全，涉及人员密集区域风险和空域秩序维护，必须做到“可申报、可审核、可追溯、可监管”。如何“放得活”和“管得住”之间找到平衡，成为低空治理必须面对的现实问题。 此次在成都天府新区兴隆湖区域上线试运行的“扫码飞”小程序，为公众提供了一条便捷的合规路径。按照试点安排，飞手在兴隆湖湖滨广场及南侧、东侧等指定起飞点位，可根据现场指引扫码进入小程序，依次完成三项关键操作：先查看空域信息，再提交飞行信息并选择使用自带或共享的轻、微型无人机；自带无人机需完成注册认证，随后提交飞行计划。后台审批系统实行“随报随审”，审批通过后即可起飞，减少等待时间，提升合规申报的便利性与体验。 从原因看，这个探索契合低空运行从“事后处置”向“事前服务、过程管控”的转变。以往管理中，申报流程分散、入口不统一、现场指引不够清晰，飞手容易出现“不会报、报不顺、等不起”的情况，进而导致无意违规或抱着侥幸心理飞行。如今以“扫码即用”的方式，将空域告知、信息填报、计划提交和审批反馈整合到同一入口，有助于降低合规成本，推动“愿意报、方便报、报得准”。同时，通过明确指定起飞点位并配套现场指引，可将飞行活动引导至相对可控区域，降低在人员密集或敏感区域起降带来的风险。 从影响看，“随报随审”叠加在线监管，有望形成“便利服务+闭环监管”的运行模式。四川省低空空域运行服务中心作为全省低空飞行运行管理的重要支撑，可对飞行状态进行全程在线监控，提升异常情况识别与处置能力，为人群聚集区域的安全管理提供技术支撑。对飞手而言，合规路径更清晰、审批反馈更及时，有助于提升守法意愿，形成良性互动。对城市治理而言，该模式有利于沉淀低空运行数据，为后续空域精细化划设、风险分级管控、应急联动机制完善提供依据，也为文旅场景、赛事活动等低空服务供给积累可复制经验。 对策层面，试点要实现“能用、好用、管用”，仍需在三上提升：其一，规则告知要更直观，针对高度限制、禁飞边界、临时管制等信息，做到“看得懂、查得到、可核验”，减少误读误飞；其二，身份与设备管理要更规范，在便捷与安全之间把握尺度，推动注册认证流程简化但不降标准，确保主体可追溯；其三，现场管理与技术监管要协同，指定起飞点位应配套必要的提示、秩序维护与应急预案，并与相应机构形成联动，提高对突发事件的处置效率。同时，应加强公众宣传引导，明确“在指定区域内安全合规飞行”的底线要求，形成遵规守序的共识。 前景上看，低空经济与公共服务场景不断拓展，客观上要求管理方式更数字化、更精细化、更服务化。以兴隆湖为试点的“扫码飞”，通过统一入口、快速审批和在线监控，呈现了低空治理向“标准化流程+数字化工具+风险可控”推进的路径。下一步，若试点运行平稳、规则清晰、体验良好，可考虑在更多具备条件的公园湖区、文旅片区等场景推广，并根据不同区域的人流密度、周边环境和空域特点，实施差异化准入与动态管控。同时，还需完善数据安全、隐私保护、责任界定等配套制度，推动低空公共服务体系更加成熟、可持续。
从纸质审批到扫码即飞，“扫码飞”试点不仅是技术工具的升级，也说明了治理思路的转变；在数字经济快速发展的背景下，如何用技术创新化解管理难题、提升服务效率，成都的该实践提供了参考。随着低空经济加速发展，构建兼顾效率与安全的现代化管理体系，将成为推动行业高质量发展的重要支撑。（完）