中央财办的负责同志讲过，想要给市场层面定规矩，还得盯着地方政府，别乱插手搞经济促进行为。国家发改委那边，今年一开年就联手有关部门出了个《全国统一大市场建设指引（试行）》，这指导文件是从能做、不能做、该鼓励做这三个角度给出了具体的说法，就是为了把咱们中国大市场的优势再给夯实。他们之前也发文说了，现在法规体系还没全搭好，财税、统计这些老规矩也不太适应建设统一大市场的需要。这也是为啥好多违背统一市场的事儿总被查出来的深层原因。所以，必须赶紧研究出台那个全国统一大市场条例，好把整个制度框架给划清楚，让地方政府知道怎么做事、行政边界在哪儿，这样才有了依据。中诚信国际研究院的院长袁海霞也跟界面新闻聊过这事，她的意思跟这基本一致。 政府工作报告里提了2026年的任务，说要搞反垄断和反不正当竞争，把公平竞争审查的劲儿给使足。不光要把产能管起来、用标准引路、靠执法来管价格、抓质量监管这些招儿都用上，还要专门去整治那种恶性竞争的“内卷”问题，好把好的市场环境给营造出来。国家发展改革委那边也提过，这是为了坚持改革攻坚，让高质量发展更有劲儿、更有活力。 中国银河证券的首席经济学家章俊也建议把“反内卷”当成主要抓手，去推进统一大市场的建设。对那些搞生产的企业，得让它们自我革命一下，靠创新走前头；对于各个行业来说，得加强产能治理和行业自律；而政策这一块呢，就要完善顶层设计，把低效落后的产能尽快淘汰掉。只有从根儿上把这些问题解决了，“内卷式”竞争的麻烦才能越来越少。 那个《全国统一大市场建设指引（试行）》的具体要求是分了三个维度来讲的：一是规定你能做什么；二是严禁你做什么；三是大力鼓励你去做什么。 至于那个条例的制定工作，袁海霞还有中诚信国际研究院都觉得现在的法规体系还不够完善，现行的财税和统计制度也不太能完全满足建设统一大市场的要求。所以必须要加快研究和制定这个条例，明确好制度的边界。