党的二十届四中全会明确提出要加大保障和改善民生力度，推进全体人民共同富裕，并将社会保障制度优化和可持续发展作为重要目标。
在这一背景下，如何让已建成的世界规模最大的社会保障体系真正发挥作用，成为当前民生工作的重要课题。
我国社会保障制度在覆盖面不断扩大的同时，仍存在一些深层问题。
当前，大量灵活就业人员、新业态从业人员、农民工等群体虽然逐步被纳入制度覆盖范围，但由于不了解参保政策、不清楚缴费档次、不会使用数字化办理流程等原因，导致与政策产生疏离。
中央虽然明确要求全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，健全灵活就业人员和新就业形态人员的社会保险制度，但制度破壁之后，居民能否接得住、用得好，成为新的现实挑战。
这种现象的出现，根本上反映了社会保障制度供给侧与需求侧的不对称问题。
一方面，政府和相关部门在制度设计和政策创新上投入巨大；另一方面，部分居民特别是社会经济地位较低的群体，对社保制度的认识程度低、使用效率差、信任度弱。
调研数据表明，许多居民即使可以获得系统、可选择的、高质量社会保障体系，但由于缺乏相应的认知和技能，反而降低了他们利用社保制度的意愿和信心。
解决这一问题的关键在于提升居民的社保素养。
社保素养是指在快速老龄化社会背景下，居民为满足社会保障需求，获得和应用相关知识、技能和理念以应对社会风险的综合能力。
它包括三个层面：首先是政策知识层面，包括缴费规则、待遇计算、报销流程等基本知识；其次是技能运用层面，包括线上办理、资格认证等实际操作能力；最后是理念认同层面，包括理解"保基本"的适度性原则、认同"互助共济"的价值观等制度理念。
提升社保素养具有重要的现实意义。
对于居民个体而言，了解和掌握社保政策知识，能够帮助他们提高政策利用效率，缩短与社保制度的心理距离，进而提高获得感、幸福感和安全感。
对于社会保障制度本身而言，居民的社保素养决定了制度政策的实际落地效果。
只有当居民真正理解参保的长期价值，形成正确的社保观念，才能稳定地参与社保体系，为制度的可持续发展奠定基础。
从实践逻辑看，提升居民社保素养是推动全体人民迈向共同富裕的内生动力。
时代对社保制度的要求已从单纯的"政策供给侧"转向"政策供给+需求激活"的双向发力。
既要通过制度创新将更多社会群体纳入社保体系，又要通过素养提升让居民真正理解、认同和用好制度。
这两个方面并非此消彼长，而是形成良性循环：供给侧的投入激活居民需求，需求拉动认知水平提升，居民认知水平的提升又反过来促进政策体系的优化发展。
推动社保素养与社保制度的协同发展，需要多方面的努力。
一是要加强社保知识的宣传和教育，帮助居民特别是低收入群体掌握基本的社保政策知识。
二是要优化社保办理的数字化流程，降低使用门槛，让不同教育背景的居民都能便捷地获取和使用社保服务。
三是要建立包括需求适度、理性适度以及社会互济的社会保障理念体系，通过制度文明的内化，让居民形成对社保制度的深刻理解和充分信任。
四是要加强多部门协同服务，实现信息共享，提高社保制度对居民需求的精准识别能力。
社会保障事关人民群众切身利益，是托底线、稳预期、增信心的关键制度安排。
让社保制度真正“活”起来，不仅要持续完善制度框架，更要让群众懂规则、会操作、信制度。
以提升社保素养打通政策落地的“最后一公里”，既是民生建设向更高质量迈进的题中之义，也将为推进中国式现代化、扎实促进共同富裕提供更坚实、更可持续的支撑。