问题—— 乡村社会熟人关系密集,宅基地边界、家庭赡养、邻里损害赔偿等纠纷易因“小事拖大、旧账翻新”而升级。
一些矛盾夹杂历史成因、情感对立与利益诉求,若缺少及时、权威且被群众认可的调处机制,轻则影响邻里关系与公共秩序,重则诱发群体性冲突和诉讼成本上升。
在部分村庄,群众对“讲理不讲法、讲法不讲情”的顾虑并存,既希望快速解决,也期待解决结果“有理有据、可执行、能服众”。
原因—— 纠纷多发的背后,一是资源要素约束下的利益摩擦增多,宅基地、道路水渠等公共空间与边界问题更易产生争议;二是农村人口流动带来家庭结构变化,赡养、继承、财产分配等矛盾呈现多样化;三是基层治理需要更贴近群众的沟通渠道,若仅依赖“事后处置”,容易错过最佳化解窗口。
与此同时,乡村治理也拥有独特优势:乡土文化与共同记忆能够形成强黏合剂,德高望重的乡贤、熟悉村情的干部能够在情理法之间搭起桥梁。
如何把这些优势转化为制度化、常态化的治理能力,成为破题关键。
影响—— 马厂村将“拍笑桥”典故中“礼让和谐、以和为贵”的价值理念嵌入基层治理,成立“拍笑桥调解室”,把一座古桥从交通通道延伸为“治理节点”。
调解室在村党组织领导下,整合村干部与乡贤力量,推动纠纷化解关口前移、方式更柔性、程序更规范。
数据显示,调解室运行一年来共调处矛盾纠纷41起,覆盖家庭、邻里、损害赔偿等类型,参与群众近200人,涉及调解金额78.2万元,实现矛盾纠纷就地化解、风险隐患及时消解。
更重要的是,调解过程将“说事评理”转化为村民参与公共事务的实践课堂,推动形成“遇事好商量、矛盾不升级”的社会氛围,为乡村产业发展、项目推进和公共服务提供稳定环境。
对策—— 一是突出党建引领,形成“有人管事、有人办事、有人服众”的组织保障。
调解室以村党组织为牵引,建立“村干部+乡贤”调解队伍:既发挥干部熟悉政策法规、程序规范的优势,也发挥乡贤在群众中威望高、沟通顺的优势,提升调解权威性与可接受度,努力实现“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。
二是坚持预防在先,推动从“坐等受理”向“主动排查”转变。
借鉴基层治理成熟做法,调解员深入田间地头、农家院落,围绕宅基地、婚姻家庭、邻里关系等高频领域开展常态化走访,把苗头性问题及时纳入协商处理,减少矛盾累积与情绪对抗,为后续依法依规解决留出空间。
三是推动方法融合,兼顾情理法与可执行性。
调解并非简单“息事宁人”,关键在于让当事双方在规则边界内达成可持续的解决方案。
调解室在实践中总结形成若干工作方法,既通过典型案例释法明理,也通过亲情伦理修复关系,以清晰边界与人情关怀共同促成“解气”与“服气”。
罗家兄弟宅基地纠纷等案例显示,多轮沟通、分步释法、情感疏导相结合,有助于把“对抗”转化为“协商”,把“输赢”转化为“共赢”。
四是完善平台支撑,形成线上线下协同的便民机制。
线下通过定期议事会、现场协调等方式提升面对面沟通效率;线上借助群组沟通、视频联络等工具,缩短协调时间、扩大覆盖面,尤其对外出务工人员参与协商、证据材料补充等提供便利,让矛盾化解更及时、成本更低。
前景—— 从更大视角看,“拍笑桥调解室”的探索表明,基层治理既要靠制度,也离不开文化认同。
把地方故事转化为治理资源,能够增强群众对规则的理解与对协商的信任,形成“自我约束、自我教育、自我服务”的社会基础。
随着乡村振兴深入推进,乡村公共事务增多、利益关系更复杂,矛盾纠纷呈现专业化、复合化趋势。
下一步,类似机制可在规范化上持续加力:一方面加强调解员法律素养与程序意识,做好调解协议的合规性与可执行性;另一方面建立纠纷台账、风险评估与回访机制,推动从“一次调解”到“长效治理”。
同时,可进一步与司法、信访、综治等资源联动,形成分层分类处置闭环,让“小调解”更好支撑“大治理”。
"拍笑桥"从明朝的一个和谐故事,演变为当代基层治理的生动实践,这本身就是一个富有启发意义的文化传承故事。
它提示我们,优秀的传统文化不是历史的遗迹,而是可以被激活、被转化为解决当代问题的宝贵资源。
在推进乡村振兴、建设美丽乡村的新时代,像马厂村这样既继承优秀传统、又勇于创新实践的做法,正是我们所需要的。
当古桥的故事在调解室里继续讲述,当"一笑泯恩仇"的智慧在新时代闪闪发光,乡村治理就有了更深厚的文化根基和更强大的生命力。