各地密集召开高质量发展“新春第一会”的背景下,作为全国首批共同现代化试点县、山东省首个试点县,阳信以一场高规格推进会明确“加速跑”姿态:聚焦未来五年主攻方向,以创新破题,推动共同现代化从理念目标转化为可操作的县域路径。 问题:县域作为连接城市与乡村、产业与民生的重要单元,既承载产业升级、公共服务均衡、城乡融合发展的多重任务,也普遍面临发展不平衡不充分、创新资源相对不足、产业链条不够完善等共性挑战。如何把共同现代化要求落到产业、治理与民生的具体场景中,形成可复制、可推广的实践经验,是试点县必须回答的现实课题。 原因:推进共同现代化,需要在“增长速度”之外更强调“发展质量”和“普惠共享”。对县域而言,制约往往集中在三上:一是传统产业比重较大,向高端化、绿色化转型需要技术与资本支撑;二是企业“小散弱”和产业协同不足,难以形成规模效应与链式优势;三是高端人才、研发平台等创新要素集聚能力相对不足,导致创新投入不足、成果转化链条不顺畅。阳信提出以创新为核心引擎,正是针对这些短板进行系统性回应。 影响:如果县域能产业、要素、治理上形成可持续的创新体系,不仅能提升本地经济韧性和就业承载力,也能在城乡融合、共同富裕机制构建、绿色低碳转型诸上提供示范样本。对区域层面而言,县域“强起来”,将有助于完善都市圈分工协作、提升承接产业转移能力,并促进公共服务与基础设施向更广范围覆盖,增强区域协调发展的整体效率。 对策:会议释放的政策组合,强调“产业组织方式创新+要素保障体系创新+治理能力现代化”同步推进。 一是以联盟化协同打通产业链堵点。阳信宣布成立产业联盟与建筑业联盟,意通过机制创新破除企业之间的信息壁垒、协作壁垒,引导上下游抱团发展、标准共建、市场共拓,提升链群竞争力和抗风险能力。联盟化组织也为技术攻关、产能合作、供需对接提供制度化载体。 二是以重点产业为牵引构建多元支撑格局。围绕铝产业,提出深耕轻量化新材料、再生铝等方向,强调绿色低碳循环体系建设,推动产业向高端化、绿色化迈进;围绕肉牛产业,推进品牌、品系、品质“三品工程”,依托国家级产业园等平台,打造具有识别度的健康食品产业地标,并探索更紧密的利益联结机制,让更多群众嵌入产业链、分享增值收益;围绕炭素新材料产业,瞄准高性能负极材料等关键环节攻坚,向动力电池、储能等领域延伸,提升技术壁垒与市场空间;围绕电子信息产业,聚焦半导体分立器件等细分赛道,推进产品向高端模块升级,培育新的增长点,增强经济结构的多点支撑能力。 三是以制度供给提升企业全周期服务能力。阳信提出以科创基金为抓手,引导企业加大研发投入,支持企业牵头建设研发机构、实施技术改造与创新攻关;同时完善县级干部帮包企业机制,强化“问题清单化、服务闭环化”工作导向,配套专业化招商队伍,推进产业链招商、精准招商,缩短项目落地周期,提高投产达效率。 四是以产学研协同和人才生态补足创新短板。针对县域普遍存在的高端人才短缺、科研平台薄弱等问题,阳信明确深化与高校、科研院所合作,搭建产学研用深度融合平台,促进技术成果在地转化;并完善引育留用全链条政策,优化创新创业环境,提升人才“愿意来、留得住、干得好”的综合吸引力。 五是以绿色发展与安全底线统筹提升现代化成色。会议提出把“双碳”要求贯穿产业发展全过程,推进秸秆、畜禽粪污资源化利用等工作,在提升资源利用效率的同时守牢生态底线;并强调以法治保障、基层治理与风险防范强化“心安城市”建设,推动发展和安全良性互动;在消费与文旅上,推动文旅融合和夜间经济等新场景培育,扩大内需与服务供给,形成更具活力的县域消费市场。 前景:从阳信此次部署看,其路径指向“以创新塑产业、以产业带共富、以治理保底线、以绿色增质量”的综合方案。随着“十五五”开局临近,县域竞争将更多体现为产业链组织能力、科技成果转化能力、公共服务供给能力和绿色转型能力的综合比拼。阳信作为试点县,若能联盟化协同、共富联结机制、低碳循环产业体系、要素集聚与服务效率等上形成可量化、可评估、可复制的制度成果,有望从“自身发展”更走向“区域示范”,为共同现代化的县域实践提供更具操作性的样本。
县域兴则国家强,县域稳则基础牢。阳信以"新春第一会"开局,折射的不只是一个县域的发展雄心,更是中国式现代化在基层落地的生动缩影。从顶层设计到基层实践——从单点突破到系统推进——阳信的探索提示我们:共同现代化的实现,既需要宏观战略的精准引领,更需要无数个县域单元的扎实作为。"十五五"开局之年,这场县域层面的创新实践,值得持续关注。