云南省检察院日前印发《云南省检察机关抗战文物保护检察公益诉讼办案指引》,标志着该省在抗战文物保护监督领域形成了更加系统、规范的工作机制。
这一举措是对滇西抗战文物和遗址遗迹保护专项监督办案实践的总结凝练,体现了检察机关在文化遗产保护中的责任担当。
云南地处滇西,是中国抗日战争的重要战场,拥有丰富的抗战文物和遗址遗迹资源。
这些承载着历史记忆的文化遗产,既是国家珍贵的精神财富,也是开展爱国主义教育的重要载体。
然而,由于保护意识不足、管理机制不完善、资金投入有限等多重因素,部分抗战文物面临损毁、闲置、利用不足等问题,亟需加强系统性保护和监督。
《指引》从多个维度建立了规范化的办案框架。
在工作原则上,强调坚持"保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理"的文物保护方针,将真实性和完整性作为文物保护的核心原则。
在案件分类处理上,针对纪念设施类、交通设施、遗址遗迹等不同类别,明确了各具特色的调查取证方向、重点和方法步骤,确保监督的精准性和针对性。
监督方式的创新是《指引》的突出亮点。
文件要求在磋商阶段贯彻"保护第一、合理利用"原则,秉持系统治理理念,从保护和利用两个方面提出整改意见,避免单纯的保护而忽视合理开发利用,也防止过度利用对文物造成损害。
在制发检察建议时,要求围绕查明的案件事实和违法行为展开,突出监督内容的针对性和精准性,引导行政机关准确把握履职方向。
对于行政机关是否依法履职的认定,《指引》要求综合考虑文物保护级别、损害程度及社会影响、财政资金状况、整改难易程度等多方面因素,体现了科学理性的监督态度。
实践成效充分证明了这一工作机制的有效性。
2025年以来,云南检察机关部署开展"滇西抗战"文物和遗址遗迹保护公益诉讼专项监督行动,共立案办理公益诉讼案件37件,推动新增文保单位27处,保护抗战遗址遗迹66处,形成了以公益诉讼为杠杆的文物保护新格局。
这些数字背后,反映了检察监督在推动文物保护行政职能履行中的重要作用,也体现了保护与利用相结合的科学态度在实践中的成效。
检察机关的监督职能在文物保护领域的充分发挥,也为其他地区提供了有益借鉴。
通过制定具体的办案指引,明确监督标准,规范办案流程,不仅提高了公益诉讼办案的规范化水平,也增强了行政机关的履职意识,形成了保护文物的合力。
同时,这种做法也体现了检察机关在参与社会治理、维护公共利益中的主动担当。
抗战文物不仅属于历史,更属于当下与未来。
以法治化、规范化的公益诉讼办案规则推动系统治理,是把“文物保护”从个案处置引向长效守护的重要一步。
守住真实与完整,兼顾合理利用与公共服务,让历史记忆在依法保护中更好融入社会生活,才能使这些承载民族精神的见证在新时代持续焕发力量。