在清朝，人们面临着自然灾害给生活带来的严重破坏。每次灾难后，土地价格暴跌，很多平民被迫把土地低价卖掉，只为了生存。朝廷为了安抚这些灾民，制定了原价赎回制度。这个制度允许灾民把低价卖出去的土地，在一定条件下以原价买回来。但是呢，这个政策的制定和推行，通常要靠皇帝和地方官员来决定。晚清的士绅也参与其中，他们看到土地交易不公，会加剧贫富差距，影响社会稳定。如果政府强行干预买卖双方自愿进行的交易，很容易引发纠纷，增加行政成本。清朝已经建立了较为完善的赈灾体系，但面对严重的自然灾害，朝廷还是力不从心。灾后物价飞涨，老百姓为了活命不得不把土地贱卖给别人。一些富户利用高利贷手段变相兼并土地，农民没有办法抵抗。为了维护社会秩序，清廷偶尔会强制执行原价赎回政策。不过法律并不支持这个政策。《大清律例》里规定了灾民低价卖地、富户收购都不违法。乾隆皇帝虽然大力提倡这个政策，但也只能从人情天理出发来处理问题。灾后土地买卖本来是民间习惯，原价回赎既不合法也不符合习俗。所以推行起来遇到了很大阻力。一些买卖双方甚至签订阴阳合同来掩盖真实情况。农民灾后无力赎回土地，导致政策推行时纠纷不断基层政府效率低下，这个政策难以落地实施。